兰州聚财十亿改善民生

　　本报讯（记者康劲）“困难群众的生产生活问题，要在预算时予以重点保证，确保他们有饭吃、有衣穿，看得起病、上得起学。”2月22日，在兰州市财政工作会议上，甘肃省政协副主席、市长张津梁的话引起与会者共鸣。兰州市财政局有关负责人表示：从今年起实行的政府非税收入管理制度改革，不仅可以杜绝乱收费、乱罚款现象，而且能使政府更有财力用于改善民生。

　　据介绍，兰州市从今年1月施行《非税收入管理暂行办法》以来，政府设立了非税收入管理局，具体负责全市政府非税收入管理工作，并按照“以票控收、网络监管、银行代收、财政统管”统一管理原则，纳入财政预算，任何部门和单位不得开设非税收入过渡户，否则视同私设“小金库”处理。

　　“过去，有部分非税收入按预算外资金进行管理，导致大量财政性资金游离于财政管理之外，产生了诸多弊端，助长了乱收费、乱罚款、乱集资等"三乱"现象和腐败现象的发生。”针对当地非税收费的现状，兰州市财政局有关负责人直言不讳。

　　据了解，去年以前兰州市教育局、市国资委等438个市直收费部门，有872个收费项目，年收费达10亿多元。而许多单位把这笔收入作为弥补预算经费不足的主要来源，自主使用、分散使用，一些部门将这些收入自行用于办公经费、办公楼建设、奖金发放等支出，个别单位还形成了“小金库”，脱离了财政监管，导致了财政收入的流失和乱收费、乱集资现象时有发生。有的单位擅自设立收费项目，向单位和个人收费，有的单位收取国家已明文取消的收费项目，有的单位擅自提高收费标准，扩大收费范围，增加社会负担。

　　有关人士表示：将非税收入纳入财政预算，实行统一管理，有利于行政管理逐步走向规范化和法制化。按照兰州市2008年度的财政预算，实行非税收入改革后将新增财力12亿元，将重点用于加大在“三农”、教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。