政协委员：将沈阳、抚顺同城化发展列入试验区

　　将沈阳、抚顺同城化发展列入国家综合配套改革试验区

　　全国政协委员刘雅琴建议：

　　■本报记者 张征 见习记者 曹爽

　　记者日前获悉，一项关于“将沈阳、抚顺同城化发展列入国家综合配套改革试验区”的提案，由全国政协委员刘雅琴带到全国政协会议上。

该提案以加快东北老工业基地振兴，积极探索新形势下增强区域发展协调性的新模式，全面推动东北经济区和辽宁中部城市群的发展为要义。

　　据了解，在2006年国家出台的《东北地区振兴规划》中就有“选择符合条件的地区开展综合配套改革试点，先行试验一些重大的改革开放措施，探索以改革开放促进老工业基地振兴的新路子”。中央领导明确指出，加快东北老工业基地振兴的新路子要用新思路、新体制、新机制、新方式走出。

　　对此，刘雅琴委员表示，沈抚同城化发展，对于创新城市发展观念，推进体制、机制创新，增强老工业基地调整改造能力，具有重要战略意义。针对沈抚同城化发展对东北地区的国际竞争力的带动作用的全面提升，刘雅琴认为，沈抚同城化发展，有利于实现城市间经济与社会的高度融合和协调统一。同时�熛执�化国际大都市的构筑，有助于形成东北经济区的生产、服务和创新的核心区，能充分发挥其“龙头”作用。

　　沈阳、抚顺作为沿海经济带开放与腹地城市，同城化发展的良性互动，可加速辽宁中部城市群的建设和发展，推动腹地与沿海互动发展新格局的形成。刘雅琴认为，更为重要的是沈抚同城化发展有利于探索我国区域发展、城市发展和振兴老工业基地的新模式，对特大型城市资源配置、产业和空间整合将起到重要的示范作用。

　　然而，沈抚同城化发展综合配套改革，系统性、复杂性、创新性很强，任务重，难度大，需要形成一个具体的工作机制。为此，刘雅琴在提案中提出设立沈抚同城化领导小组、尽早出台综合配套改革实验区总体发展规划、制定综合配套改革实验区特殊优惠政策、将沈抚产业区列为国家试点地区、拓宽融资渠道，建立区域开发专项基金等建议。

　　就提案的具体内容，记者了解到，沈抚同城化进程在充分发挥市场对资源的基础配置作用的同时，建立相应的准入政策，并建议由国家发展改革委员会牵头，强化政府在区域开发和保护中的综合协调能力，切实解决同城化进程中存在的问题。同时，刘雅琴还期望尽早出台综合配套改革实验区总体发展规划以保证产业区内基础设施建设和项目招商推介等工作的顺利开展，避免总体规划与地区规划之间的矛盾。并提议组建专家咨询顾问委员会，对方案的制定、实施以及试点效果的跟踪评估进行综合决策和透彻分析。针对同城化涉及到的综合配套改革实验区，刘雅琴认为，在加强社会管理和公共服务和统一政策法规的同时，还要整合沈阳和抚顺的优势和重点高新技术产业，形成高新技术产业集群态势，建立多元化的投融资机制。