外汇管理条例修订接近尾声 上半年有望推出

　　外汇管理条例修订接近“收官”

　　修订后的条例有望上半年正式推出

　　张喆

　　《第一财经日报》日前获悉，《外汇管理条例》（下称《条例》）修订工作已接近尾声，上半年有望正式推出。

　　2004年，国家外汇管理局等部门开始组织修订《条例》，历时约两年完成《条例》送审稿并上报国务院，去年与国务院法制办多次讨论修改，并征求各部委意见，今年初基本定稿并进入复核阶段。

　　《条例》修订的主要内容包括：强化对外汇资金流入结汇以及结汇资金流向的管理，弱化外汇强制调回的要求，为拓宽资本流出渠道、推进资本项目可兑换预留空间，进一步强调发挥市场在汇率形成中的基础性作用，加强外汇监管和检查手段，充实对资金非法流入和结汇等违规行为的处罚依据。

　　现行《条例》于1996年初发布，并根据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》修订，是外汇管理的基本行政法规，主要规定外汇管理的基本原则与制度。

　　现行《条例》实行至今已有十多年，不少规定已经“过时”。对外经贸大学金融学院副院长丁志杰认为，若《条例》修订出台，相当于是对多年来外汇改革工作的一个总结。现行《条例》的制定基于人民币经常项目可兑换，当时资本项目仍严格管制，而2002年以来在资本项目开放方面做了很多工作，不少原有的规定已不适应新的环境。

　　如现行《条例》第九条和第十条分别涉及外汇收入强制调回和外汇收入强制结汇，已不符合当前国际收支状况和外汇管理导向。按照去年国家外汇管理局出台的规定，境内机构经常项目外汇账户限额已取消，境内机构可根据自身经营需要，自行保留其经营项目外汇收入。

　　丁志杰说，修订后的《条例》应当在现有的管理上加强对资本流入的检测，在资本流出方面保持一定的灵活性，为资本流出预留一定空间。

　　目前外汇管理法律体系以《条例》为主，配套部门规章。在法律层面，《中国人民银行法》、《商业银行法》对外汇管理体制、商业银行外汇业务等进行了原则性规定；《外汇法》被列入十届全国人大常委会立法规划，尚未出台。