新加坡全民发“红包”点燃论争 众委员一致反对

邢普

有委员表示，新加坡并非中国合适的效仿对象，因为新加坡的人均GDP是3万美元，而中国才2500美元。 （资料图片）新华社/发

　　全民发红包点燃论争 众委员一致反对发钱

　　新加坡全民发“红包”新闻点燃“全民发钱”论争，众委员表态：可以共享成果，最好别发现金

　　■新快报记者 肖萍 张英姿 余亚莲 陈琦钿 廖颖谊 陈红艳

　　前天，国内各大新闻网站都挂出了新加坡政府给国民发“大红包”的新闻——由于过去一年国家财政盈余达64亿新元(约人民币360亿元)，新加坡政府在正月初九这天给国民发了一个相当43亿元人民币的大“红包”，粗略估计人均可分到人民币2000元。

　　这一消息挂出不久，在网民频繁点击的同时，也成为在北京开会的全国政协委员们热议的话题。

　　这话题之所以这么热，不仅与我国去年财政收入达到5.2万亿元，超出年初4.404万亿元的预算目标近8千亿有关，还与刚刚结束的上海市“两会”收到的来自政协委员邢普的一份提案有关——这份题为《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》，把“全民共享财政增长成果”这个思路也引入公众视野。

　　在委员们的议论声中，记者发现，委员们几乎是一边倒地反对邢普“直接发钱”的做法，也几乎是一边倒地支持其“让民众共享发展成果”的思路。

　　“全民发一千元”提案者邢普表示：我的提案至少能让人思考“还富于民”

　　“全民发钱”的提案者、上海市政协委员邢普，并不是人们想象那样“信口开河、很傻很天真”地提了这个提案。

　　记者昨天通过电话采访了在上海的邢普。邢普说，提这个提案，初衷是基于目前国家宏观经济面临的一些现状和问题。“内需不足，一直是我国经济发展的一个大问题。加上CPI上涨，低收入阶层在这个过程中受伤害很大，因为分配不合理。另外，人民币面临比较大的升值压力，外国热钱一下子涌进来，其实这也是造成通货膨胀的一个原因。”邢普说，其实这些问题许多人包括政府都看到了，也都在提出解决之道，“只是我提出的建议和别人不太一样而已”。有网友说，全民发钱就等于没有发钱，而且这样额外增加的大量货币可能会导致通货膨胀的加剧。对此，邢普坦然称，任何政策都有正面和负面的影响。“所以我只是提出一个建议，还需要经济研究领域的专家、学者进行定量分析，到底是利大于弊还是弊大于利。”邢普说，“这应该交给专业人士来分析：到底是用怎样的办法发钱？是直接发现金还是像香港那样，以退税、免公屋租金这些方式来发？如果发钱的话，到底是一千元还是两千元？这些都要经过缜密的经济分析后再作决策。”

　　至于这个提案引起的轩然大波和全国人民的热烈讨论，邢普说，他只是尽一个政协委员参政议政出谋划策的本分，按程序向政协提交了这份提案，没想过要引起轰动或者关注，更不是要提供一个出口给全国人民讨论。“当然，虽然不是我的预期，但能有这个结果也很好，至少可以向这个方向去讨论，向还富于民、让全民分享财政增长的成果这个思路上去思考”。

　　邢普表示，从未想过要把这个没能在上海市政协立案的提案设法提交全国人大，“但我至今认为，这个建议本身还是好的，是可以考虑和研究的。如果在全国两会上有和我思路一致的委员，我会很高兴。”

　　刑普简介

　　现年40岁，现任上海汽车集团的副总经济师，曾留学美国学习会计学和工商管理，之后曾在华尔街著名的雷曼兄弟公司从事过数年经济分析工作。

　　委员热论

　　吴鸿：用制度保证工资与税收齐增

　　全国政协委员吴鸿表示，2007年与2006年相比，全国税收收入增幅达到31.4%，但2007年全国城镇单位在岗职工平均工资增幅才18.5%，“据说广东的工资增幅更低”。

　　吴鸿建议财政部拿出一个与税收增幅相适应的工资增幅比例，让工资按一个稳定的比例随国家财政收入增加，并且使这个增长机制落实成一种稳定的制度。除此以外，再根据不同情况，制定出一些应对突发事件的临时补贴政策。如果能参照香港的做法，针对不同收入和层次的人群“派红包”，体现不同的人文关怀，让全民都享受到改革开放的成果，就更好了。

　　朱征夫：用来改善公共服务更好

　　“物价上涨已经直接影响了人民的生活水平！”全国政协委员、广东律师协会副会长朱征夫表示，“全民每个人发1000元”的建议是个好想法，但操作起来是否具有科学性和可行性还值得研究。“财政增长的成果应该由人民共享，但人民共享的方式不一定是发钱，政府可以提供更好的公共服务，把这笔钱用在社会保障、提高医疗教育水平等民生事业上。”

　　记者问为何不能借鉴香港的做法，实行退税、免租甚至直接发钱？。对此，朱征夫认为，香港基本上是一个城市，比较好操作，但这不一定能在全国推行。朱征夫说，还是要把财政盈余用于提高公共服务水平，让能够管理好这笔钱的人来管好这笔钱，而不是简单地把它“一次性”发出去、花掉。

　　刘克崮：调高个税起征点更易操作

　　全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮认为，香港、新加坡的做法不一定适合中国。“如果觉得个人收入比较低，增长的方法有很多。比如刚刚调整的个人所得税，把起征点调高了，那就会有更多收入较低的人不用交税了，这种方式，不比征多了税再把钱发给大家更好、更容易操作吗？”

　　彭磷基：今天给碗饭吃，明天呢?

　　全国政协委员、祁福集团董事长彭磷基对“全民发钱”表示反对，“不太容易操作。就好比有人没饭吃，你今天给他一碗饭吃了，那明天呢？”

　　霍震霆：是该考虑让百姓分享成果了

　　全国政协委员、香港奥委会主席、立法会议员霍震霆表示，目前确实存在工资低的问题，百姓需要分享发展的成果，当人们年纪慢慢大了，也很需要完善的保障体系。中国发展得很快，应该多考虑一下，趁这个机会让百姓享受一些发展的成果。

　　李稻葵：全民发钱让高收入者搭了便车！“全民发一千元，这是个很糟糕的主意！”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵非常坚决地表示。他认为：“物价上涨主要影响的是低收入家庭，所以我的建议是，对于低收入家庭，要根据各个市的实际情况去增加补贴，补贴要跟副食品的价格挂钩。如果全民补贴的话，等于是高收入家庭搭低收入家庭的便车！”

　　记者提及香港、新加坡等地“全民分红”一事，李稻葵表示，新加坡未必是中国效仿的对象。“据我所知，新加坡的人均GDP是3万美元的水平，而中国才多少？2500美元！”李稻葵说，中国目前需要保持经济的稳步发展，按目前的国情现状而言，如果把部分收入拿来分掉的话，是非常不负责任的做法。

　　新闻链接

　　新加坡全民拿红包

　　2008年2月15日，新加坡政府宣布：政府决定拨款18亿新元(约101亿人民币)还富于民：大多数国民可获300新元(约人民币1682元)，低收入者可获400新元(约人民币2290元)，低收入年长者则可再额外获得200新元(约人民币1125元)。

　　2001年，为帮助民众渡过亚洲金融风暴带来的困难，当时的新加坡总理吴作栋提出“股票计划”，从多年财政盈余中拨出资金向国民免费派发股份。从此，定期与国民分享财政盈余就成了该国惯例。其中，2006年发放的“红包”最大，政府共拨出26亿新元(约合人民币130亿元)，以现金的形式发给国民。

　　香港也准备发钱

　　在香港2月27日通过的“财政预算案”中，香港政府也效仿新加坡的做法，计划把400亿港元(约合人民币370亿元)以多种形式回馈市民。

　　美国曾多次全民退税

　　2008年2月7日，美国参众两院通过1680亿美元刺激经济法案，2月13日，布什签字使退税法案正式生效。这一法案意味着：单身纳税人将享受一次性退税600美元，夫妻加倍，儿童每人补助300美元，不需要纳税的低收入者包括靠社会保险退休金生活的老人和退伍残障军人也可获得退税300美元。

　　去年圣诞前夕，美国俄勒冈州民众曾获得当地政府寄出的支票，该州规定，只要当年州政府税收超过预期总额2％以上，州政府便将部分税款返还纳税人。