代表建议增加农村师资力量 提高农村师资水平

　　关于增加农村师资力量、提高农村师资水平的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　我国有9亿左右人口在农村，农村人口的平均受教育程度远低于城市人口，提升农村人口受教育水平是建设农村全面小康社会、提高整个国民素质的关键。

而当前农村教育却面临大量的问题，特别是农村教师编制偏紧、教师再教育基础条件差等问题，严重影响到了农村教育质量的提高。为此，建议国家在重视教育的同时应更加重视农村教育，特别是要加大投入，增加农村师资力量、提高农村师资水平，从而提高农村教育水平，进一步缩小城乡教育的差别。

　　一、农村教师的编制偏紧

　　长期以来农村人口众多，农村学生数量多，所以国家制定的各级教育生师比是农村高、城市低。但近年来由于大量农村人口进城务工，加之城市教学条件和教学质量本身普遍高于农村，使得经济条件稍好的农村家庭都会把孩子送到城市读书，造成了农村学生数量急剧下降，每个班级人数偏少，很多班级仅20人左右的情况。按照目前生师比的核编方式，农村每个班级学生数量过少，就无法保证每个班级有一名教师、每一门课有专门的教师。教师任务繁重、身兼数任，教学质量不能得到保证。同时，由于编制偏低，专门的艺术类等教师更是缺乏，使得农村素质教育难以落到实处。

　　二、农村中小学教师培训亟待加强

　　农村中小学教师队伍不能完全适应新时期基础教育改革发展的需要，急需加强农村中小学教师培训，但目前农村中小学教师培训存在以下几个问题：第一、部分地区没有专项的教师培训经费，农村教师培训面临可有可无、时有时无的情况。第二、教师培训经费常从生均公用经费中提取，农村教师到城市培训需要支付交通费、住宿费等，实际培训成本相对城市较高，但农村生均公用经费却比城市低，无法保证农村教师接受应有的培训。第三、许多进修学校的培训条件已不适应教师培训的要求，甚至远落后于当地中小学校的办学条件，进修学校建设被“放一放、搁一搁、拖一拖”的现象时有发生，农村教师在进修学校难以得到较好的培训效果。

　　针对以上提到的两个问题，分别提出建议如下：

　　一、调整农村学校生师比，重视农村各科教师配备齐全。

　　针对农村地区教学点分散、学生数量偏少的现实情况，建议国家适当调整农村各级教育生师比，使农村学校生师比低于或者至少等于城市学校生师比。地方根据当地的实际情况，将额度做一些适当的调整，以保证教师资源，这也将有利于农村教师获得更多的时间和精力来提高教学质量。

　　把生师比调低，适当增加教师编制，在此基础上，重视为各科教学配备专职的教师，改变目前大多数农村学校历史、美术、音乐等课程由主科老师兼任的情况。只有教师配备齐全，才能真正实现农村学生综合素质的全面提高。

　　二、从以下两方面入手加强农村中小学教师培训：

　　1、建议国家出台相应的政策规范教师培训经费使用范围，明确各地设立教师培训专项经费。经费的使用应更偏重于农村教师的培训，使农村教师通过加强培训，尽快提高素质水平，缩小与城市教师现有的差距。

　　2、加大投入，加强县级教师进修学校建设。进修学校建设不但要完善的硬件设施，使进修教师能通过远程教学、视听教材、多媒体课件等先进的教学方式掌握最新的教学理念、教学方法，还应通过聘请教学成果出色的优秀教师给进修教师传授教学经验。