中广网北京3月4日消息（记者李仁主实习记者闫岩） 全国政协委员、民进中央副主席潘贵玉今天在接受中央台记者采访时说：尽快扭转出生人口性别比持续升高的被动局面。她说：自上世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续攀升，形势十分严峻。
虽然2000年以来，升高势头速度有所减缓，但仍保持上升态势。目前，全国31个省（区、市）中，只有西藏地区属于正常，出生性别比在110以上的有27个省（区、市），占全国总人口的92.82%。
从户口类型看，农业人口和农村地区更为严重。2005年全国农业人口出生性别比为121.97，非农业人口为113.24，农业人口比非农业人口高8个多百分点。2000年以来，农村出生人口性别比一直在122以上，城市为115左右。说明农业人口是导致出生人口性别比上升的重点人群。从胎次看，二胎以上怀孕时性别选择比较严重。2005年1%人口抽样调查结果显示，一孩出生性别比为108.41、二孩为143.22，三孩及以上高达152.88。
根据第五次人口普查结果，2000年0～9岁十个年龄组中男孩比女孩多1277万。除去自然多出的部分，有几百万女孩没有出生或出生后夭折，这些女孩的生存权利被其家庭剥夺。一些媒体曾经报道,出生人口性别比升高将导致男性择偶拥挤，并将全面影响未来社会经济文化等各方面。毋庸置疑，相对集中的单身男性群体缺乏正常的家庭生活，生理需求难以得到正常满足，部分人们的责任意识淡薄，行为缺乏自我约束，非婚性需求增加，增加了性犯罪的可能性，骗婚、买卖婚姻、性暴力、拐卖妇女和女童等丑恶的社会现象都有可能增加，对社会伦理道德造成冲击。以家庭养老为主要方式的农村人口，特别是经济欠发达的农村地区，其性别比升高将造成大批男性青年难以组成家庭，择偶困难与经济贫困叠加，阻碍经济发展与社会进步。一批终身未婚的无子女老人“老无所养”，将加重国家社会保障的负担……这些现象有悖于社会主义精神文明建设的基本要求，必然阻碍社会进步，影响社会和谐。
对此，胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出，要努力把握出生人口性别比的平衡。2004年再次指出，出生人口性别比是有其内在规律的，长期失调将会造成社会问题。要加强责任制，力争经过三至五年的努力，使出生人口性别比升高的势头得到遏制。近年来,有关部门积极行动，做了大量工作，但其势头尚未得到根本控制。诚然，要根本解决这一问题并非朝夕之功，必须运用政治、经济、教育、法律等手段多管齐下、标本兼治，并做好长期打算。然而，鉴于目前存在的严峻形势，必须科学指导，采取果断措施，尽快扭转出生性别比持续升高的被动局面，维护人口安全。为此，潘贵玉建议：
（一）建议修改《刑法》中有关条款，并在国务院统一领导下，建立有效的协调和问责制。应研究在《刑法》中增加处理“非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要终止妊娠手术”（简称“两非”）涉案人员的相关条款，确保女婴的生存权和发展权；应建立一个国务院协调会议制度，加强出生人口性别比综合治理高层协调工作。要明确成员单位职责，定期召开会议，通报情况、协调部署，把综合治理工作不断引向深入。在查处工作中要建立问责制。卫生和人口计生部门在查处“两非”案件中要发挥各自执法主体作用，严肃处理违法违纪人员；纪检、监察部门要对参与“两非”活动的在职人员予以严肃处理；公检法部门要加大力度打击溺弃女婴等违法犯罪行为，确保女婴生命安全。
（二）取消现行生育政策规定的一二孩生育间隔。影响出生人口性别比升高有一个重要原因，就是一些人利用现行生育政策有关一二孩间隔四年的规定，“合理”地进行生育性别选择。如一些符合二孩生育条件的人在生了一个女孩后，抢先再怀孕，然后进行胎儿性别鉴定，若是男孩则设法保留，若是女孩则以间隔不够为由申请终止妊娠。计划生育部门无法甄别其真实目的，只能按“计划外”处理，批准引产手术，由此导致出生人口性别比升高。根据有关专家测算，如果取消一二孩间隔规定，在今后50年内，对全国人口总量增加的影响最大不会超过830万。由此可见，每年的影响微乎其微，可忽略不计。
（三）建议在农村设立“生养女孩奖”。由于“重男轻女”“传宗接代”等传统观念在中国人心中根深蒂固，再加上目前我国农业劳动对体力的实际需求，使得农民生育意识对于男性的偏好明显胜于城市市民。借鉴印度等国的经验，有必要在我国农村设立“生养女孩奖”，对农村实行计划生育的夫妇生养女孩给与奖励（此项奖励要与其他计划生育奖项相叠加）。从我国目前的财政情况和预测得奖人群来看，设立此项奖励不仅非常必要，也完全可以承受。各地可依照当地实际情况，采取多种措施，扶助和奖励计划生育女孩户。
（四）建议对全国影响大的省份做好督查指导工作。目前，出生性别比水平较高且人口数量较大、对全国总体出生性别比升高影响显著的省份有11个。这些省份的出生人口性别比能否降低对全国形势起着至关重要的作用。建议以国务院名义组织督查组，赴11个省区督查指导工作。
潘贵玉指出：当前综合治理出生人口性别比升高工作处于艰难的爬坡阶段，亟需统一认识，采取果断措施，尽快遏制出生人口性别比升高的严重势头，为中华民族繁荣昌盛做出应有的贡献。
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