浙江省这个连续20多年高速增长的“经济大省”，正面临着“成长的烦恼”，承受着资源、环境等要素“瓶颈”的制约。现在，推动经济发展转型升级成了全省广大干部群众的共识。党的十七大后，浙江省在贯彻落实十七大精神中明确提出“创业富民、创新强省”的经济社会发展总战略，努力让科学发展的精神在浙江大地落地生根。
近日，正在北京参加两会的全国人大代表、浙江省委书记、浙江省人大常委会主任赵洪祝做客新华网，深入阐述了浙江省的这一经济社会发展总战略。
主持人：赵书记，您好！听说浙江省确定了“创业富民、创新强省”的经济社会发展总战略，你能不能为我们和网民解读一下这个“两创”战略？
赵洪祝：谢谢你和网友对浙江省的关注。“创业富民、创新强省”总战略，是浙江省委贯彻落实党的十七大精神，联系浙江实际，不断深化中国特色社会主义在浙江的生动实践而作出的决策部署。为此，浙江省委召开十二届二次全会进行了全面部署。
具体讲，“创业富民、创新强省”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，以全民创业、全面创新推进经济社会又好又快发展，使全省人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，努力建设全民创业型社会和全面创新型省份，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。
（背景资料：初步统计，2007年浙江省实现生产总值18638亿元，比上年增长14.5%；人均生产总值37128元，相当于4883美元；城镇居民人均可支配收入20574元，农村居民人均纯收入8265元，实际分别增长8.4%和8.2%；全社会固定资产投资8433亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额6214亿元，增长16.7%；外贸进出口总额1768.4亿美元，增长27.1%；实际利用外资103.7亿美元，增长16.6%；财政总收入3240亿元，增长26.2%，其中地方财政收入1650亿元，增长27.1%。）
主持人：看来这个“两创”战略是党的十七大精神与浙江实际紧密结合的结果。那么，它与贯彻落实科学发展观又是一个什么样的关系呢？
赵洪祝：这个问题问得好，“创业富民、创新强省”是浙江深入贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质是为了争创新优势、推进新发展、实现新跨越。它坚持发展这个第一要义，强调以创新提升创业，以创业促进创新，以创业创新促进转型升级，从而促进国民经济朝向符合科学发展观要求的发展方式转变，最终实现浙江经济社会又好又快地发展；它坚持以人为本这个核心，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全省人民家业更加殷实，全省企业更加兴旺，全省各项事业更加有成，走共同富裕道路；它坚持全面协调可持续这个基本要求，以改革创新精神全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，以创业创新推进全面协调可持续发展；它坚持统筹兼顾这个根本方法，加大统筹城乡和区域发展力度，加大统筹经济社会发展力度，加大统筹人与自然和谐发展力度，加大统筹对内对外开放力度，使各方面利益得到统筹兼顾，促进社会更加和谐，切实把经济社会发展全面转入科学发展的轨道。
主持人：推动“两创”战略，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，对于浙江这样一艘经济快速运行的巨轮，压力是不是特别大？
赵洪祝：有压力才能产生动力。譬如中央宏观调控政策就是一种压力，也是一种动力。浙江省这几年就把宏观调控作为落实科学发展观的重大实践，作为解决经济生活中存在的突出矛盾与问题的治本之策，作为推进经济发展方式转变的重要机遇。全省不断治理整顿开发区和土地市场，高度重视粮食生产和供应，加强产业政策、土地政策、社会发展政策的协调配合，千方百计做好资金、土地、能源、运输等方面的保障工作，力求把要素制约对经济运行和人民生活的不利影响降到最低程度，为推进“两创”战略奠定了基础。
（背景资料：从2003年到2007年底，浙江省新建和改造铁路营运里程600公里，新建或拓宽高速公路通车里程1566公里，公路运输能力极大提高。新增6000千瓦及以上电力装机容量2482万千瓦，提前一年实现全省装机容量翻一番目标；新建550千伏变电容量2800万千伏安，有效缓解了电力供求缺口和配电输送瓶颈。）
“创业富民、创新强省”，离不开产业的支撑。我们还充分利用宏观调控的“倒逼”机制，充分发挥浙江区域块状特色产业优势，按照“优农业、强工业、兴三产”的思路，积极完善产业政策和产业导向，把节能减排、工业创新作为调整经济结构和转变发展方式的重要切入点，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展临港重化工业，加快服务业特别是现代服务业的发展，严格控制高能耗产业，加快淘汰落后产业，扎实推进产业结构优化升级，推动经济增长逐步向依靠第一、第二和第三产业协同带动转变。去年，全省第三产业增加值超过了生产总值的增幅，消费的增幅也超过了投资的增幅。
（背景资料：浙江省现有年产值超亿元的各类特色产业区块360个，其中超300亿元的特色产业区块就有14个。这些区块以制造业为主体，产业集群实现产值超过18000亿元，约占全部工业产值的60%以上。中国1000家最具活力的中小企业中，浙江占198家，中国大企业集团竞争力500强中浙江占109家，中国制造业500强中浙江占70家，总数均居全国第一。到2007年底，浙江省共有商品交易市场4096个，市场成交总额达9325亿元，市场成交总额与单个市场交易额连续17年居全国第一。）
主持人：浙江发展速度全国瞩目，在这种情况下，不少网民十分关心浙江省的环境质量，你能不能介绍一下这方面的情况？
赵洪祝：浙江省是人口密集、工业密集、环境容量比较小的省份，同时又是全国森林覆盖率最高、生态环境最好的省份之一，在节能减排上可谓意义重大、责任重大。因此，省委、省政府非常关注并高度重视节能减排工作，认真贯彻落实党中央和国务院有关政策措施，因势利导，顺势而为，积极运用“倒逼”机制，引导企业和社会做好节能降耗工作。从2006年开始，省政府与11个市签订年度节能目标责任书，各市政府与其所辖的县（市、区）和相关企业也签订了责任书，把节能降耗纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，大力实施节电、节水、节地、节材等政策措施。我们大力推进生态省建设，研究制定了发展循环经济实施意见，部署和实施“991”工程，在9个重点领域，采取“9个一批”的工作抓手，加快实施100个循环经济项目；制定实施了“811”环境污染整治计划，对8大水系及运河、平原河网和11个省级环境保护重点监管区开展为期3年的环境污染集中整治，并全面推进流域、区域、行业、企业的污染整治。2004年以来，全省痛下决心，共限期治理3610个项目，关停转迁2419家企业。在全国率先全面建成县以上城市污水处理厂，农村环境污染综合整治全面推进，农村生活垃圾集中收集率已达64.5%，17623个自然村开展了生活污水治理。
（背景资料：2005年单位生产总值能耗为0.9吨标准煤，居全国第四；2006年下降到0.87吨标煤，同比下降3.52%，列全国第三。2007年下降到0.83吨标准煤，同比下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4.5%和4.6%。据国家环境监测总站公布的全国生态环境状况评价报告，浙江生态环境状况指数为87.1，居全国第一位。据中国科学院公布的《2006中国可持续发展战略报告》称，浙江可持续发展能力列全国第四位，节约指数列全国第三位。）
主持人：谈起创新强省，离不开一个话题——自主创新，自主创新在浙江这样一个民营经济大省，其重要性肯定不言而喻。
赵洪祝：是的，浙江是一个以制造业为代表民营经济大省。目前我省已把自主创新作为经济又好又快发展的核心战略，深入实施知识产权战略和品牌战略，加大科技投入力度，加快人才培养和引进，积极构筑以政府为主导、企业为主体、广大科技工作者为主力军、市场需求为导向的创新体系，变“浙江制造”为“浙江创造”，着力打造创新型省份。值得一提的是，我们制定实施相关政策，建立健全科技工作“环境、人才、平台、项目”四位一体、相互促进的体制机制，促进政府科技管理工作由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变，由被动受理向主动设计转变，由重前期立项向重全过程管理转变，由重经费分配向重使用绩效转变。这里举一组数字，2006年以来，我们围绕《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》确定的重大专项和优先主题，共组织实施983个重大科技专项和优先主题重点项目，项目研发投入累计超过160多亿元。浙江还全面实施知识产权战略，杭州与宁波等4市成为国家级知识产权示范建设城市，6家试点企业成为国家级知识产权示范创建企业。
（背景资料：目前，浙江省已有国家高新开发区2家、省级高新技术产业园区11家、省级高新技术主业基地46家，国家及部级重点实验室和试验基地45家，国家级和省级企业技术中心318家。此外，浙江还有各类科技中介机构和组织3200多家，中国浙江网上技术市场及市、县分市场和专业市场120多家，风险投资公司30多家。2003年到2007年间，全省专利申请量、授权量分别为21.2万件和12.2万件，年均分别增长31.9%和32%。）
主持人：赵书记，浙江贯彻落实科学发展观，推动“两创”战略，加快经济转型升级，涉及到方方面面的关系，您觉得哪些关系要特别重视加以处理？
赵洪祝：浙江省实施“创业富民、创新强省”总战略，意义十分重大，任务也十分繁重。要推动科学发展、和谐发展、率先发展，在经济发展方面，转变经济发展方式是今后一个时期全省经济工作的主线，这里面确实有几个关系要处理好，有的前面我已讲过。一是处理好“增与减”的关系，同步实现经济增长、效益增加，同时消耗下降、污染减少；二是处理好“优与劣”的关系，争取优势变得更强，劣势转化为优势；三是处理好“物与人”的关系，坚持把发展与惠民统一起来。在经济发展的同时，推进以改善民生为重点的社会建设，以提高人民群众生活品质和改善其生产条件为落脚点，努力构建社会主义和谐社会，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我在前不久的浙江省两会也曾讲过，要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是帮助困难群众解决实际问题，处理好“雪中送炭”和“锦上添花”的关系，多做“雪中送炭”的事。
(责任编辑：张勇)
