政协委员碰撞粮价高企成因

　　宁高宁：现在中国粮食没有太大问题，玉米转乙醇占粮食产量很少

　　聂振邦：现在粮食还存在缺口，玉米转乙醇投资冲动仍存忧虑

　　孙荣飞

　　持续的价格上涨引发了人们对粮食供给趋紧的担忧。两会期间，这一担忧及其对供求关系成因的分析又成为讨论的热点，并引发激辩。

　　昨天，全国政协委员、中粮集团董事长宁高宁和全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦在分别接受《第一财经日报》采访时，就在开发玉米乙醇是否推高粮食价格的问题上产生了分歧。

　　玉米乙醇推高粮价？

　　宁高宁在接受《第一财经日报》采访时表示，粮价上涨已经变成国际性走势，整个是上升的，这和油价、矿石价格、木材价格一样都是需求量上升造成的。

　　他认为，现在问题是消费量上升了，供给关系出了问题，中国要从全球看问题找原因。实际上现在中国粮食没有太大问题，但现在大家总认为有问题，并总在找问题。

　　不仅如此，宁高宁反驳玉米乙醇加工导致供给紧张并引发价格上涨的说法。他说：“大家都以为玉米转乙醇做了很多，现在是夸大了玉米乙醇（的影响），其实只是很小的量。”

　　“2001年试点玉米乙醇的背景是当时卖粮难，陈化粮没法消化，所以做玉米乙醇当时的理由一是环保，再一个是有利于农民。”宁高宁介绍说，2001年，国务院在黑龙江、吉林、安徽和河南四省进行试点，一共做了100万吨乙醇，只占了粮食产量的百分之一点几。再以后一直没扩大过，一直限定在一定范围内，其他人想做，但没有成为国家定点，由于没有财政补贴，做不下去。

　　他认为，玉米乙醇造成粮食价格上涨真正的原因在于美国。“粮价涨和粮食短缺要放在美国背景下讲，美国是玉米主要生产和出口国，权重过大，美国30％的玉米都做了酒精，那么其他国家都不做玉米乙醇是没用的。而中粮在黑龙江的玉米乙醇项目是全国产量最小的，还有丰原生化（000930.SZ）虽然生产玉米乙醇量大，但中粮只占20％的股份。中粮这块不会再扩了，没有二期项目。”面对粮食紧张的局面，宁高宁表示，粮食种植面积保持住，把量做出来。

　　不过，聂振邦还是对当前一些企业做玉米乙醇的冲动表达了担忧：“现在石油价格一路上涨，已经突破100美元，这种情况下，玉米是用来给人好呢，还是企业用来做乙醇好，企业会怎么选择？”

　　全国政协委员、国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵补充表示，安徽试点玉米加工乙醇项目，年生产能力定在300万吨，而安徽自己玉米生产能力只有240万吨，还需要从外地运。

　　聂振邦说，从现在数据来看，粮食还存在缺口，食用油也不足。站在国家立场上看，相关企业的说法不够严肃。

　　粮价高企中国自身难以控制

　　对于目前粮食紧张但还在出口的说法，全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨天向《第一财经日报》表示，如果讲谷物我国不存在问题，如果讲大豆和植物油脂，我们现在缺口比较大。“全球没有粮食概念，谷物包括玉米、大米、小麦三类，而粮食是五大类。去年我国谷物是略有出口，扣除了进口，出口不到480万吨，主要是玉米，还有大米、小麦。”

　　陈锡文进一步解释道：“去年我国生产大豆1400万吨，2/3是进口。所以这个价格我们是控制不住的，去年国际价格上涨了60％左右， 生产资料价格上涨，猪肉价格上涨。”

　　对于发展玉米乙醇，陈锡文认为，从玉米获取乙醇的成本还是高于汽油生产成本。这个不是目前的油价上涨所能消化了的。尽管油价现在很高，玉米乙醇产业还是需要补贴支持的。

　　“美国也还在补贴。只要补贴一撤，生产马上下来，就变得无利可图。再说100多美元的油价能撑得住多久呢，掉下来，玉米乙醇更无利可图。”陈锡文因此建议控制玉米非农化的办法是对新项目不给补贴，“不给它补贴就无利可图。”

　　宁高宁昨天还对本报记者表示，从农业产业角度看，一方面国家自身对玉米的限制，加上不与人争粮争地的中粮转型，中粮在生物能源这块已转化为非粮食原料，“去年年底在广西投产木薯做乙醇，已经生产了。”宁高宁表示，中国燃料乙醇已进入新阶段。

　　第一阶段是粮食做乙醇，第二阶段是非粮食做乙醇，第三阶段是希望秸秆、杂草可以转化为能源，“这个我们还在研发，希望两三年有个突破，实现纤维素乙醇的规模化生产。”