浙江代表支招：农业也应该有保险 国家亟待立法

　　雪灾过后农民只能眼巴巴等救济吗？浙江代表支招：农业也应该有保险

　　记 者 王 雷

　　本报讯 前不久南方雪灾，使我国农业遭受近年罕见重创，浙江团两位代表傅企平与汪惠芳昨日呼吁：国家应尽快制定《农业保险法》，为脆弱的农业提供一份有力保障。

　　“今年冻灾后，衢州市大批毛竹被毁，爬到山头看着齐刷刷倒下的竹林，我差点没哭出来。”衢州市农科所所长汪惠芳说。

　　关于农业保险的建议，汪惠芳在2005年全国两会上就呼吁过，这次南方雪灾更让她确信，农业保险应该全面铺开。

　　奉化滕头村党委书记傅企平援引中国保监会的数据说，截至今年2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元，但其中农业险的报案量仅有1.73万件，保险赔付4014万元，只占总赔款额的3.9%。

　　“农民一旦遭了灾，只能眼巴巴等着救济。这种状况必须改一改了。”傅企平说，中国农业保险遇到一个两难困境，如果按市场化的规则制定保险费率，农民根本交不起，如果按农民能接受的价钱买保险，保险公司又赔不起。

　　但傅企平以西班牙为例，指出这一难题并非没有解决之道。1978年，西班牙颁布了《农业保险法》，由政府对保险公司提供再保险，弥补农业保险带来的严重亏损，而保费由农民负担一半，政府补贴一半，凡是不参加农业保险的农民，受灾后政府不给予任何援助。现在西班牙38个农业保险公司，全都自负盈亏，经营良好。

　　傅企平认为，农业保险应作为国家政策补贴性保险，他建议国家尽快制定《农业保险法》，成立专业农业保险公司或指定保险公司开展业务，同时给农民以适当的保费补贴，对农业保险公司也应给予财税政策支持，让多方受益，这样才能在大灾面前为农民树立一道坚实的保险屏障。