来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
党的十七大，把建设资源节约型、环境友好型社会放在了工业化、现代化发展战略的突出位置，“绿色GDP”成为我国社会经济发展的主旋律。经济结构和信贷结构的互逆性，从根本上决定了发展绿色经济必须有“绿色信贷”的支撑。
2007年，中国人民银行联合有关部门初步制定了发展“绿色信贷”的指导意见，但要在商业银行中全面推广，建立起金融支持生态文明建设的长效机制，还需解决诸多的现实问题，需多部门合力创建“绿色信贷”的平台。
1、大力宣传和倡导“绿色GDP”、“绿色消费”，让生产和消费“绿色GDP”成为全社会的自觉行动，为“绿色信贷”的推行创建社会平台。目前，我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，高能耗、高污染、低效能已成为制约我国经济发展的主要因素，要使我国经济实现可持续发展，这种以能源消耗、环境污染为代价的粗放型经济发展模式必须得到扭转。为此，一是要充分利用广播、电视、网络等新闻媒介，向广大消费者普及“绿色消费”的理念和模式，提高全社会对“绿色消费”的认识。积极向广大消费者推介各种“绿色消费”的经济效能和社会效能，让广大消费者从“绿色消费”中体现到消费成本的节约和履行社会责任的双重价值，进而自觉地进行“绿色消费”。二是大力宣传循环经济，引导企业运用节能技术。新闻媒体一方面要大力宣传企业在节能环保方面的成功经验和做法，另一方面要敢于揭露和批评高能耗、高污染的行为和事件，让高能耗、高污染的行为和生产无藏身之处，让每一个生产者都能自觉地融入到绿色生产中。
2、推行差别调控政策，助推“绿色信贷”发展，为“绿色信贷”的推行创建宏观平台。综合对我国经济目前出现的过热现象进行分析，不难看出，总量上的过热只是表象，更多的是结构性过热和不均造成的，地区之间、行业之间、城乡之间的发展速度和差距越来越大，经济发展的不平衡问题越来越突出。要从根本上解决农村经济发展缓慢等一些结构问题，必须在统一的紧缩货币政策框架下，对弱势群体、“瓶颈”产业实施倾斜的货币政策，有的放矢地进行差别性调控。具体来说，一是要对“绿色信贷”实施积极的货币政策，促进经济增长方式和消费方式的转变。人民银行要运用积极的再贷款、再贴现政策工具，引导金融机构加大对节能产业、节能技术运用和推广的信贷投入，对发放“绿色信贷”达一定比例的金融机构可将其存贷款比例由75％放宽到80％。二是对农村金融机构实施差别存款准备金制度，大力发展农村经济。可根据农村金融机构上年度支持“三农”经济发展的力度、贷款投放结构、不良贷款占比等指标，适当降低农村金融机构的法定存款准备金率，调动农村金融机构支持农村经济发展的积极性和主动性。三是加大窗口指导，建立“绿色经济金融发展同盟”。建议由中国人民银行牵头，以人民银行信贷登记系统为载体，联合各金融机构与各级政府就共同环保事项或流域性事务进行结盟或签署环保协议，对一些不符合国家产业政策、环保不达标、工艺流程不合理的企业坚决不予金融支持，切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉。
3、加快制定绿色经济标准和考核体系，为“绿色信贷”的推行创建经济平台。“绿色信贷”是以绿色经济为载体的，推行“绿色信贷”首先要大力发展绿色经济和倡导绿色消费。为此，一是要加快绿色标准的制定，建立“绿色GDP”科学核算体系。二是大力发展循环经济，建立循环经济综合评价体系。要积极探索评价循环经济的办法和标准，加大对企业生产流程和工序的考核和评价，引导鼓励企业改进工艺，走综合利用和生产的路子。三是规范地方政府行为，为绿色经济的推行扫清地方保护。
4、建立发展绿色经济、“绿色信贷”的激励机制，为“绿色信贷”的推行创建激励平台。从短期的经济利益角度考量，绿色信贷支持的项目，有一些是经济效益不太好的项目（如风电、垃圾发电），一定程度上影响了企业和银行的盈利水平。因而国家要进一步完善现有的免税、贴息政策，加大经济财政杠杆对绿色经济和“绿色信贷”的激励作用，使从事节能环保生产的企业和金融机构，不但有很好的社会效益，而且有很好的经济效益，从而调动企业和银行发展绿色经济、“绿色信贷”的积极性。一是国家可对一些推广有困难的无污染、低耗能、利国利民的项目或产业实行低税或免税政策，调动企业生产“绿色GDP”的积极性。二是利用环境贴息贷款、环境基金，引导信贷资金进入节能、低耗、无污染的产业，人民银行发行短期融资券、证券公司发行债券、股票均要优先向无污染、低耗能产业倾斜。三是对高污染、高耗能企业收取污染税、排污费、资源补偿费等环境税费，利用经济手段限制高污染、高耗能企业的发展。四是区分绿色信贷项目与一般贷款项目，在税收、贷款核销等方面给予“绿色信贷”必要的支持，在“绿色信贷”的资产证券化和直接融资产品设计上予以政策倾斜，调动银行推广“绿色信贷”的积极性。
5、加快节约资源、保护环境的立法进程，为“绿色信贷”的推行创建法制平台。从各国的发展经验看，环境问题和节约意识不可能完全通过市场化手段解决，政府的立法和约束是实现“生态文明”、推行“绿色信贷”的助推器。为此，一是要尽快出台《资源法》。要把节约资源、保护环境由目前的道德规范纳入法制规范，通过一些强制性措施和经济性调节政策，提高全社会保护环境、节约资源的意识和自觉性。确立有偿使用和节约使用资源的理念，引导全社会形成节约资源和合理利用资源的氛围。二是修改和完善《商业银行法》、《贷款通则》等金融法律法规，规范和约束金融企业的信贷行为。作为商业银行贷款操作主要依据之一的《贷款通则》，没有明显反映运用信贷机制促进绿色生产的精神。2007年7月30日，人民银行、国家环保总局和银监会联合发布了《关于加强认真落实环保政策法规确保金融信贷安全的意见》，这是我国借助信贷手段加强环境保护重要政策，受到了商业银行和相关监管部门的高度重视。从短期来看，此《意见》的出台，无疑会提高金融信贷对环保的调控力度，促进节能减排工作的开展。但发展绿色经济是我国的一项长期目标，从长远来看，通过立法来规范金融机构的信贷行为，更有助于“绿色信贷”的推广。
6、确立科学发展理念，为“绿色信贷”的推行创建发展平台。中国经济正进入绿色革命的浪潮，金融是经济活动的血液，要想实现经济的绿色化，离开金融的支持是不行的。为此，金融业要积极投身和融入绿色经济的发展中，大力发展和开发“绿色信贷”产品，推动我国绿色经济浪潮到来。一是建立和倡导一种新的信贷文化——绿色与可持续。确立环境优先理念，完善现行信贷政策，将环境政策、环境风险管理纳入信贷管理中，对不符合环保政策的信贷计划实行一票否决制。二是加强与国际金融组织的合作交流，探索和建立适合我国发展“绿色信贷”的评价和考核体系。三是改变传统的经营管理方式，大力发展“绿色信贷”。四是设立产品研发中心，大力开发绿色贷款、绿色证券、绿色保险，加大金融杠杆对绿色经济配置作用，借助金融中介来实现环境保护和节能减排的目标，促进人类社会实现可持续发展。
中国人民银行晋城市中心支行 刘香叶
（
《变形金刚2》送票！
