从广州市到广东省再到全国，全国人大代表陈华伟呼吁尽快建立交通救助基金 上图：出了车祸，伤者最需要救助 本报记者 林桂炎 实习生 吴鲁 方智恒 摄
本报北京消息 特派记者许琛、李宜航、周乐瑞报道：多部法律法规中明确规定的交通救助基金，一拖4年仍没有成立。来自广东的全国人大代表陈华伟昨天表示，拟向大会提交《关于尽快建立国家道路交通事故社会救助基金的建议》。
只有极个别地方设立 “国家有关法律法规对设立交通事故社会救助基金的规定清晰明了，但救助基金仍是只闻雷声，不见雨点。
”陈华伟说。
他指出，2004年新《道路交通安全法》就说要设立交通事故救助基金，里面规定救助基金主要用于交通事故抢救、强制险超出的部分的抢救费，以及交通肇事逃逸后，给当事人或家属带来生活困苦的，都由交通救助基金支付。
“全国各省、自治区、直辖市基本上都出台了道路交通安全法实施办法，规定要设立道路交通事故社会救助基金。但令人遗憾的是，除了极个别的地方，如广东的深圳、惠州，浙江的绍兴市、永嘉县等地设立了道路交通事故社会救助基金外，还没有哪个省、自治区、直辖市一级真正设立道路交通事故社会救助基金。”陈华伟说，“法律、法规正在施行，而在其中承担着重要作用的机构却不存在，将会出现法律上的空白，这将严重地影响法律、法规的有效施行。”
陈华伟说，法律法规出台这么长时间，一拖就是四年，连救助基金和管理机构都没有成立，怎么能体现《道路交通安全法》以人为本的真谛呢？
再不解决问题更严重 “我本身也是交通事故的受害者。”陈华伟谈起一段往事。
在陈华伟的企业里，有两名员工先后出交通事故，其中一位员工被车撞得肝脏破裂，另一位员工被撞碎了头骨。两宗交通事故发生后，肇事者都逃离了现场，为了挽救两位员工的生命，陈华伟的公司先后垫付了30多万元的医疗费，到现在根本无法向肇事者追讨。对于受伤的两名员工来说，他们的月收入才两三千元，几十万元的医疗费简直是个天文数字。
据陈华伟统计，全国每年发生的交通事故数以十万计。而单是某市，从2007年至今，交通肇事后逃逸的就达805起之多，使得伤者的生命难以得到保障。“再不解决，可能会大大减少医院抢救的积极性，很难保证不会出现见死不救的惨剧。”陈华伟说，伤者可以理直气壮地提出不治就是违法；保险公司也能“踢皮球”，没有买交通强制保险的就没义务关照；肇事司机或车主没了踪影，造成医院垫付巨额抢救费追讨无着。
“伤者的救治费用得不到落实，一些家庭只好想尽办法筹钱，负担加重，以致陷入困境。”
可在发达地区先试点 两年前，陈华伟曾向广东省人大常委会提出一份建议，希望加快建立基金。广东省财政厅答复称，根据新法规，救助基金具体管理办法由国家规定，但目前还未出台。
此次全国两会召开之际，陈华伟起草了《关于尽快建立国家道路交通事故社会救助基金的建议》，准备提交大会。陈华伟建议：“国务院尽快出台《道路交通事故社会救助基金管理办法》；国家尽快成立道路交通事故社会救助基金，并指导全国各级该项基金组织。”
陈华伟说，推行该办法可以考虑先在一些经济发达的省份和城市试点，比如北京、上海、广东。对已经成立的地方，如深圳市实施的情况进行考察。之后出台有关规定，再向全国推广，让交通救助基金惠及广大群众。
筹款可以搞车牌拍卖 “广州从去年4月开始公开拍卖汽车车牌吉祥号码，至今已拍卖8批，竞拍所得约4000多万元，还不包含利息。东莞也搞了拍卖车牌，深圳也准备进行。”陈华伟说，这笔钱为什么不能名正言顺地成为救助基金呢？
陈华伟还建议，救助基金可以广开财路，筹措资金。除了《机动车交通事故责任强制保险条例》中规定的资金来源外，还可以根据各地的实际情况，拍卖机动车牌特殊号码，提取一定比例的公路设施上的广告收入，通过企事业单位赞助和社会各界捐助等多种办法来筹集救助基金。
陈华伟了解到，全国各地的小汽车号牌竞价开展得如火如荼。近两年来，广州、深圳等城市大力推广机动车特殊号码拍卖活动，并明确告知拍卖所得用于道路交通事故社会救助基金，市民对此反应十分热烈，目前收入数亿元。广州2006年8批车牌竞拍，就拍得4448万元，全部放入交通救助基金中使用。
陈华伟拟就交通救助基金建立问题追问五部委 本报北京今天消息 特派记者许琛、李宜航、傅汉荣报道：全国人大代表陈华伟今晨向记者透露，他拟向财政部、公安部、卫生部、农业部、保监会等5个部委发起询问，追问国家道路交通事故社会救助基金何时建立。
记者上网检索发现，历史上还未有全国人大代表在全国两会期间发起过询问会的情况。
陈华伟说，因交通肇事者逃逸而导致伤者死亡，甚至无法支付医疗费的比比皆是。但事实上，《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》都作出了规定，要成立国家道路交通事故社会救助基金，但至今仍没有成立。特别是《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十六条明确规定：“救助基金的具体管理办法，由国务院财政部门会同保监会、国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门制定试行”。
“该条例非常清楚、非常详细。但令我纳闷的是，国家的有关法律法规实施已经两年多，但是法律法规中明确规定的要成立的道路交通事故救助基金迟迟不设立，这是很不正常的。”陈华伟说。
早在2006年4月，陈华伟就向广东省人大常委会提出了一份建议，希望加快建立交通事故救助基金。去年省“两会”期间，陈华伟又向省公安厅、省财政厅发起询问：道路交通事故社会救助基金何时可以建立？
去年广州市两会期间，本报推出《四千多万救命钱放着不用等什么》，开始关注交通救助基金的下落。
去年广东省两会期间，本报报道《交通救助基金为何只闻雷声》，追问交通救助基金何时设立。
今年广东省两会期间，本报推出《车祸救助金等到几时才救人？》的报道，继续呼吁交通救助基金尽快出台。
(责任编辑：王玲玲)
