■宁远
备受关注的医改方案终于有了相对确实的消息。温家宝总理向十一届全国人大一次会议作政府工作报告时提到：去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。
改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
虽说此前有消息称医改方案不会在本次两会上亮相，但这一事关全体国民福祉的改革依然牵动着每个人的心，医改方案也一直是两会代表委员关注的焦点，现在医改初步方案已经制定出来了，并且医改的基本目标也已经确定，无疑会进一步提升人们对医改方案的关注度。
将向社会公开征求意见的医改初步方案，必然能够在广泛吸纳民意的基础上得以进一步完善，能够最大程度地符合公众的期待和切身利益。正因为医改方案关系每个人的切身利益，方案的公示才应该从各个细节着手，确保民众能够最大程度地参与进来，并对医改初步方案形成实质性的影响，这其中，公示时间是否足够长是最关键的因素之一。
去年以来，从休假制度改革到个税起征点的调整，相关方案都向社会公开征求了意见，应该说，通过公示改革方案让公众参与意见表达已经成为一种良好的“制度习惯”，而在事实上，公众的广泛参与也让休假制度改革与个税起征点调整在吸纳民意的基础上得以完善。但在这两次的改革方案公示中仍然有一些遗憾的地方，这其中，方案公示的时间过短是很重要的一方面。以去年个税起征点从1600元调整到2000元为例，之前包括专家学者和普通百姓在内都认为起征点至少应该调整到3000元以上，但相关部门一直对个税起征点的调整秘而不宣，公众虽然很想将自己的意见传达给相关部门，但由于起征点何时调整、调到多高都无从得知，所以无法实现自己的利益表达。在大家的猜测声中，相关部门终于给出了个税起征点的拟调整时间和调整幅度，但此时，据确定个税起征点调整幅度已经仅剩几天的时间，民意已经没有充裕的时间进行表达。最后，个税起征点在巨大的争议声中定在了2000元，而在此之后，对个税起征点调整幅度过小的抱怨也一直不断。可以说，个税起征点的调整之所以与民意相去甚远，最大的因素之一就是相关部门没有给民意表达留出足够的时间，让公众失去了投票的机会。
虽然相关部门表示，个税起征点今后还将根据实际情况进行动态调整，但无疑，去年让民意没有时间表达的这次调整在某种程度上来说是失败的。此次医改初步方案的公开征求意见，应该力避去年个税起征点调整的尴尬，留出足够的时间让民意充分表达。如此，才是最大程度地尊重民意，才能最大程度地让医改方案符合公众的期待。
(责任编辑：刘旭)
