厉以宁：廉租房最要紧 温家宝总理在2008年政府工作报告提出“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元”。廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。政府工作报告还提出，地方各级政府都要增加这方面投入。出席两会的代表认为，这标志着廉租住房制度的建设力度进一步加大，更多城市低收入家庭有望通过廉租住房制度改善居住条件。
截至2007年底，我国累计有95万户低收入家庭通过廉租住房制度改善了住房条件。
廉租住房制度主要内容有：确定廉租住房保障对象和保障标准，明确廉租住房保障方式，筹集廉租住房房源，保障廉租住房保障资金来源，建立廉租住房保障进退机制。
讲房地产首次这么长 全国政协委员、著名经济学家厉以宁昨天接受本报专访时说，如何看待总理报告中的住房保障问题？廉租房应该是最要紧的！当前应该把廉租房的建设摆在首要位置，这样可以帮很多没有房子、低收入的人解决他的最要紧的问题，这就是安居的问题。不要去动耕地，在能够利用荒地的情况下，未尝不可增加一点土地供给。
全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼博士说，以往我们谈的都是中低收入人群的问题，这次第一次在报告中提出对高收入人群的住房问题怎么解决。而全国政协委员、全国工商联副主席王健林认为，总理在政府工作报告中讲房地产，讲这么长，有史以来这是第一次。
保障房应有具体指标 王健林认为，“保障房真正要见效果，廉租房、经济适用房要有明确、硬性的指标，要有跟进的具体可操作细则与奖惩措施。”他建议，廉租住房保障的收益由净收益改为收入比例，这样准确得多。第二是，中等收入也纳入保障，就是经济适用房，政府应有明确规定，就是每年经济适用房要占开工量的比例，或者按人口比例是多少。廉租房、经济适用房不应只是各地政府的一本良心账——市领导良心多一点，他就多建一点。
可学习香港公屋制度 “廉租房好是好，不过建廉租房需要大量资金，这笔钱从何而来？”“中低价位、中小套型是什么标准呢？”面对现有的住房保障政策，部分代表提出了疑问。
全国人大代表樊金龙说：“我觉得，现在存在两个难题：一是怎么核定购房申请人的收入；二是如何确保既能保障中低收入群体住房，又能推动房地产市场发展。”樊金龙介绍淮安主要采取的三项措施：对于人均住房面积低于12平方米的家庭，主要提供一定额度的租金；建设小套型的廉租房，控制在50平方米左右，面积上尽可能适应低收入群体的需求；建设经济适用房，产权共有。
全国人大代表、河南平顶山市长赵顷霖说，为确保住房保障政策落到实处，政府要建立健全包括财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、经济适用住房回购后出售的增值收益及廉租住房租金收入等构成的资金体系。
“我们可以参考一些国家、地区的例子。”全国政协委员、中国金融租赁集团有限公司主席蔡国雄说，比如香港的公屋与租屋达到50%。这是一个很好的方向。还有一个是新加坡，人家可以做，我们为什么不可以呢？（记者陈翔、李婧、刘旦、任珊珊、舒涓、刘彦广、柳建云、赵琳琳、方利平、谢绮珊）
连线 本地
广州6万低收入户将全部有房住 本报讯（记者蒋悦飞通讯员穗房宣）对于温总理在政府工作报告中指出“要抓紧建立住房保障体系,健全廉租住房制度,加快廉租住房建设”的要求，广州市国土房管局表示，今年将继续坚持构建广州特色多层次住房供应和消费体系，从加强住房保障和适度市场调控两方面着手，致力于实现住房供需平衡、结构合理、价格稳定。
低收入户以轮候方式解决住房 2008年，广州将优先供应政府保障型住房，加快解决城市低收入家庭住房困难。全市十区（不含从化、增城两个县级市，下同）计划供应政府保障型住房用地0.5～0.9平方公里，规划建筑面积100万～180万平方米。其中，廉租住房用地0.04平方公里，规划建筑面积8万平方米；经济适用住房用地0.46～0.86平方公里，规划建筑面积92万～172万平方米。
该计划实施后，我市保障型住房供应与需求之间将基本实现平衡。据介绍，2006年、2007年我市可供应的保障型住房已完工和已开工的建筑面积超过190万平方米，可供应住房3万套，加上2008年计划开工100万～180万平方米保障型住房，累计可供应保障型住房5万～6万套。供应规模与符合保障型住房条件的需求基本吻合，6万户城市低收入困难家庭的住房保障将以轮候方式解决。
1.5万套限价房供应“夹心层” 对买不起商品房的中等收入家庭，广州市国土房管局也有一整套计划。一是重点发展中小户型、中低价位普通商品住房，2007年，供应量占总量的比例超过了70%；二是从2006年下半年至今，广州采取“限户型、限房价、竞房价、竞地价”的方式公开出让限价房用地10宗，规划总建筑面积178万平方米，其中限价房建筑面积150万平方米，扣除部分公建配套面积后约可提供限价房1.5万套。10个项目分布在白云、番禺、花都和萝岗4区。
商品房致力实现供求平衡 商品房则以实现供求平衡为目标，2007年全市十区加大商品住房用地供应，共4.69平方公里，是2006年的2.56倍。2008年全市十区商品住房用地计划供应2.5～4平方公里，规划建筑面积750万～1000万平方米。政府将根据市场实际运行情况，灵活调控商品住房供应规模，避免对市场过度干预。
编辑点评
政策思路异常清晰 从本次政府工作报告中可以看出，中低收入人群的住房保障尤其是“廉租房”建设是政府构建住房保障体系的重点。从十七大报告中的“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”到明确廉租房建设的资金投入和分配，政策思路异常清晰：在限价房、经济适用房、经济租用房（租赁房）和廉租房等保障性住房形式中，“兜底性”保障色彩最显著的“廉租房”一直是住房保障体系中最“浓墨重彩”的一环，低收入人群的住房问题也一直是政府住房保障工作的重中之重。
再联系本次政府工作报告中以“增加中小套型住房用地”、“增加中低价位、中小套型普通商品住房供应”来“重点发展面向中低收入家庭的住房”，一个面向中低收入人群的住房保障体系的构建无疑将有助于实现“居者有其屋”和“人民群众安居乐业”。（薛世君）
百姓心声
希望廉租房租金不变 家住赤岗大塘的阿权，去年年底分到现在居住的廉租房，“政府工作报告提到要加快廉租房建设，积极解决城市低收入群众住房困难，这很好。以我为例。我大约申请了半年时间，一搬入新屋就过年，我和妹妹以及女儿3个人住52平方米，比原来自己搭的小楼好多了！”阿权认为，昔日文昌老房，外面一下雨，屋内就下小雨。廉租房住房条件和配套设施等方面都令他们很满意。
目前，阿权唯一的希望是廉租房租金可以一直维持在1元/平方米。“由于我和妹妹都有眼残疾，两人又已经超过50岁，根本无法工作，而我的女儿又正在读职中，全家的收入仅靠领低保金。”（记者曾卫康、罗桦琳）
(责任编辑：张庆龙)
