温总理政府工作报告民生为主：货币政策从紧，防止价格过快上涨是今年宏调重大任务 据新华社电 十一届全国人大一次会议昨天上午开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
温家宝说———
根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。
防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。现在，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。
要坚持优先发展教育。在全国城乡普遍实行免费义务教育。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。
要加强人口和计划生育工作。稳定现行生育政策和低生育水平，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。
去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
要增加城乡居民收入。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。加强对垄断行业企业工资监管。从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。落实职工带薪年休假制度。
这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制。国务院机构改革方案将提交本次大会审议。
要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
要抓紧建立住房保障体系。要健全廉租住房制度。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面投入。
具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。
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