新华网北京3月6日电（记者 王建华刘文国季明） 由于历史罕见的冰雪灾害今年年初持续数周猛烈袭击了中国南方广阔地区，并造成高达1500多亿元的直接经济损失和100多人死亡，中国政府在其年度工作报告中誓言要提升防御现代条件下自然灾害侵袭的能力，确保把灾害损失减少到最低程度。
中国国务院总理温家宝5日在向十一届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，要从这次特大自然灾害中，认真总结经验教训。要加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。
此次冰雪灾害在中国南方地区为50年至100年一遇，许多电力、通讯和供水设施受损严重而中断，电气化铁路、高速公路和机场大面积瘫痪或关闭，粮食和能源供给受阻，上百万旅客在机场、车站滞留，大量的金融、证券交易网点无法正常运营。一些重要设施要到5月份才能修复。
现代化的基础设施在此次冰雪灾害袭击下显得有些脆弱。贵州省委党校教授唐正繁说：“社会的现代化程度越高，风险也就越高。随着经济快速发展，人们对电力、交通、通信等现代化设施的依赖度也日益加深。”
他说：“提升防范现代条件下自然灾害的能力十分必要，也十分迫切。”唐正繁所在的贵州省是最重的灾区省份之一，其约80％的电网线路受损，“西电东送”完全中止。
中国未来频繁发生严重自然灾害的可能性高度存在。中国气象局局长郑国光说，随着全球气候变暖，极端天气气候事件呈现增多增强和更加异常趋势，50年一遇的灾害也许10年20年就会出现一次，一些地方从未发生过的灾害也可能会出现。
随着中国经济社会的快速发展，受灾害影响的人口和经济总量都会大大增加，灾害敏感区域和脆弱行业也会越来越多，防御现代条件下自然灾害的压力也将越来越大。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛5日说，最近这场低温雨雪冰冻灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。
中国国家发改委有关官员表示，中国将进一步完善电力应急机制，在电网的设计标准上也将作出适当调整，以增强今后抗击现代条件下自然灾害和保障的能力。
中国南方电网公司已开始研究电源电网规划、电网设计和建设标准以及融冰技术等问题，其组织编制的应对低温雨雪冰冻等重大自然灾害能力的措施及实施方案，最近通过了专家组评审，具体实施方案将于今年4月底编制完成，待报国家有关部门批准后，在11月底之前全部实施到位。
国家电网公司已宣布，将调整电网设计、建设的企业标准，以提高电网大范围抗冰能力，35千伏－330千伏电网灾害设防标准将由15年一遇提高到30年一遇，500千伏电网设防标准将由30年一遇提高到50年一遇，750千伏电网设防标准50年一遇，正在建设的特高压工程的灾害设防标准将按100年一遇考虑。
目前，国家电网公司已修订形成相关设计技术规定及电网差异化规划设计指导意见，在设计标准调整中新增中冰区设计技术条件，并提高重要跨越和故障抢修特别困难的局部线段设计标准。
由于中国自然灾害中有70％以上是气象灾害，中国国家气象局最近启动了一项计划为期半年的中国防御极端气象灾害全面系统评估工作，主要包括：全球极端气象灾害形势及中国气象灾害防御能力的总体评价，各灾种的影响及防御能力评估，分行业多灾种影响及防御能力评估，各区域极端天气灾害形势、影响及防御能力评估等。这将为中国如何提升防御现代条件下自然灾害的能力提供重要的决策依据。
郑国光表示，要尽快建立完善的极端气象灾害应急预案，完善应急预案的启动机制，建立多灾种早期预警机制，建立灾害机制共享机制，进一步完善部门联合、上下联动、区域联防的防灾机制。他呼吁尽快出台专门的《气象灾害防御条例》。
华东师范大学资源与环境科学院副院长陈振楼认为，此次南方地区的冰雪灾害暴露了中国灾害应急组织和协调机制还不够科学、完善，温家宝总理在政府工作报告中提出要“加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力”，这是一项及时正确的工作部署。
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(责任编辑：张勇)
