扩大党外人士参政战略成型 多党合作路径清晰

　　民主党派人士、科技部部长万钢表示，部行政和党组合作的原则应是科学决策、集体决策和民主决策

　　孙荣飞

　　自民主党派人士万钢担任国家科技部部长后，是否会有更多非中共人士担任政府正职？部行政和部党组如何合作？这些问题一直成为外界关注的焦点。

　　昨天，八个民主党派主席集体亮相人民大会堂，“民主党派中央主席谈多党合作”。其中，致公党主席万钢首次谈及非执政党人士担任部委正职下部行政和部党组的合作形式。

　　党外部长有职有责有权

　　万钢昨天这么表述：去年5月14日，总理在车上意味深长地跟我说了一句话，万钢同志，你作为部长，首先要做到有职、有责、有权。我就任以后不久，总理还找了我深谈，……也关注着部行政和部党组的合作。

　　万钢透露，在工作上面，部行政和部党组通过半年多的合作，逐步理出了一套思路，“特别是党组和部务会的议事规程，党组议什么事，部务会议什么事，他们之间的关系是怎么样的，我们有一个议事规程，这是经过半年多的尝试、探索写出的一个规程。”万钢表示，在工作当中，开党组会的时候，他基本上都参加，党组会要议的事，党组书记和部长都充分地沟通。部务会在议事过程当中，关系到国家长远利益的事情，提交给党组进行深入研究。

　　万钢举了个例子，去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校讲课以后，部行政和党组一起来商量，开了务虚会，共同确定了13个有关于我们国家科学技术战略发展的中长期规划。

　　“部行政和党组合作的原则应该是科学决策、集体决策和民主决策，这样它的发展、决策会是正确的，而且在整个发展过程中，也得到了进一步的证实。”万钢说。

　　万钢感言，按照国务院组织法，部长要对部里的工作负全责。权力和责任是联系在一起的，任何人都不能放纵权力，任何人都不能推诿责任。当你有权作出一个决策的时候，你必须要承担它的责任，因为你的权力是人民给的，这个权力背后寄托着我们全国科技人员的重托，寄托着我们国家科技发展的重托。所以这个权是很重的。

　　万钢表示，民主党派人士担任科技部部长，除了政治民主建设的意义之外，还有一个深远的意义，就是让更多的人、更合适的人走上政府部门的管理岗位。“从这个意义上说，我相信今后还会有更多的符合国家要求的、并且能够在执政过程当中为人民服务的人走上工作岗位。”

　　至于非执政党人士今后是否有可能担任国家层级领导人的问题，万钢回答《第一财经日报》提问时表示：“我相信以后还会有，到哪个级别，我看最重要的还是看quality（素质）。”

　　扩大党外人士参政战略成型

　　万钢强调，作为政府的官员，最重要的就是要把权力、责任和为人民和国家做事的决心以及能力发挥出来，从这个角度来讲，无论是共产党员、民主党派，还是无党派人士，都有机会参与国家的政治管理。

　　民进中央主席严隽琪补充表示：“直接参加国家政权，在这个位置上，包括我个人的感受，是有职有权的。”她对《第一财经日报》表示，民主党派人士参政是多党合作发展的重要表现，“因为我一直觉得多元要有利于科学决策、民主决策和民主监督。”

　　严隽琪提供了一个数据，民进有近60位的会员担任了全国人大代表，有70多位的会员担任全国政协委员。而在政协委员中，有45位是作为党派界别。民盟主席蒋树声则表示，这次换届以后，民盟有5位盟员担任5个省的副省长。

　　关于扩大非执政党派人士担任政府和人大任职，中央社会主义学院王继宣教授对本报记者表示，这在2005年的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（下称“五号文件”）就已作出了战略性部署。

　　五号文件强调，民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。

　　王继宣说：“在我们去地方调研，发现政府各部门中民主党派人士增加不少，在参政议政方面，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号)规定的比较原则，而2005年的五号文件则变得很具体，要求各地都要制定细则。”