吴焰：符合条件农村贫困人口尽早纳入低保范围

　　吴焰委员表示，近年来，我国面向农民的保障能力建设取得了很大的成效。但我国农民保障能力建设中仍存在一些问题,主要表现为,财政基础不牢、农民保障建设受到资金瓶颈的制约;失地农民的保障问题较为突出;农民工保障能力建设的政策设计与实践实施差距较大;农村长期以来存在的因贫、病、老、灾、残、伤引发的家庭成员矛盾未得到缓解;农民保障管理运营体制需要进一步理顺等。

　　吴焰委员接着就逐步构建一个全覆盖、多层次、保障合理的农民保障体系，发表了自己的五点看法。他表示，首先要整合有限的财政加大支农资金，确保农民保障能力建设的资金投入；其次要完善农村居民最低生活保障制度，要进一步细化农村低保条件和待遇，将符合条件的农村贫困人口尽早全部纳入低保范围内；第三要完善以农村新型合作医疗为主体内容的农民医疗保障制度；第四要建立低费率、广覆盖、可转移、可衔接的农民养老保险体系；第五要借助市场机制，发挥社会组织作用，构造农民保障能力建设的多元主体。