中国气象报记者陈磊 刘晓林报道 3月8日上午，政协第十一届全国委员会第二次全体会议在人民大会堂召开。全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶在会上以《2008年抗击特大雪凝灾害的体会和启示》发言，总结回顾了今年我国抗击南方持续低温雨雪冰冻天气取得胜利的经验，并就今后开展类似气象灾害的防御工作进行反思和提出建议。
黄瑶指出，抗击低温雨雪冰冻天气灾害的实践给他一些切身的感受和体会，同时也带来了一些启示和反思。
一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾害损失十分巨大。原因之一就是受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强，“防寒机制”不顺。多年来，南方地区的不少干部群众在观念上一直认为，防寒是北方地区的事，与南方地区无关。再加上最近几年一直是“暖冬”，人们头脑中更少了“防寒”这根弦。
二是要有科学的判断与决策。凡事预则立，不预则废。灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头，结果灾害越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。
三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。
四是要加强宣传教育，增强全民防灾意识。要有意识地培养公民，使之树立灾害袭来时的自救互救意识，这是防灾救灾的重要基础。
五是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时，依靠科学技术，加强对灾害的应急管理体系建设，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，全面提高我国的综合抗灾能力。
六是要精心重建基础设施。应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。（责任编辑：徐辉）
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