本报讯 昨日，就全国社保“一卡通”的问题，省劳动保障厅党组书记刘友君代表、广东华泰科技集团公司董事长吴自祥代表、江门市副市长李崴委员，以及场外专家——中国社科院荣誉学部委员、农村社会学研究会会长陆学艺接受了本报记者专访，他们认为实现社保全国统一转续确有其必要和紧迫性。
吴自祥： 当前我国基本养老保险的统筹层次偏低，除了像北京、上海等为数不多的省市实现真正意义上的省级统筹外，大部分省份仍停留在市、县一级统筹。
陆学艺： 广东等务工大省在春节前农民工退保现象经常发生，一方面是农民工缺乏相关知识，另一方面很重要的就是基于社保不能异地迁转。
李崴： 《劳动合同法》颁布后，江门出现了有工人不愿与企业签订合同的现象，主要是由于我国社保没实现全国统筹，工人的社保基金中企业投入部分不能随调动提取（或转移到新工作单位），工人宁愿不签合同而要求企业把钱全部发放到手。
紧迫：
技术上没问题最好两年内实现 对于社保全国统一转续，接受本报记者采访的代表、委员及专家都明确表示“急需尽快制定办法”。
“社保关系全国统一转续绝对是方向，必须要尽快，两年内就应该可以实现”，江门市副市长李崴斩钉截铁地说道，“现在只要计算机联网，技术上完全不存在问题”。吴自祥认为，养老保险关系转续有三大必要性和重要性，“可以构建全国统一的劳动力市场并促进人才合理流动，到时候，劳动力可以自由流动，发挥市场机制在劳动力资源配置上的基础性作用，劳动力资源的利用效率将大为提高”，“还有利于城乡社会保障体系统筹发展”，“构建社会主义和谐社会要求逐步建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。
建议：
每三个月一次按全国统一办法清算 退休后可在最后工作省份领取养老金 “社保是全国性问题，国家劳动保障部目前正就社保全国一体化问题进行调研”，刘友君透露道，“广东将全力做好配合工作”。同时，他透露，广东在广泛调研的基础上，结合本地实际，争取年内出台省内社保转续的实施办法，实现省内社保无障碍转移，目前方案正在起草中。
在加大公共财政投入力度的前提下，吴自祥代表提出了四项具体建议。他建议，城镇企业职工基本养老保险仍采用社会统筹和个人账户相结合的管理模式，缴费机制保持不变——全省缴费基数和缴费比例统一规定，基本养老金计发办法和统筹项目全省统一，基本养老金调整办法全省统一。“基本养老保险基金由省级统一调度使用，实行统收统支，由省级直接管理，全省统一编制和实施基本养老保险基金预算，明确各级政府的责任，基本养老保险业务经办规程和管理制度全省统一，全省执行统一的数据标准且使用统一的应用系统”。
针对劳动力的跨省流动，吴自祥建议采取“工作地缴费，分段记录，全国结算”的政策性措施。“劳动力省内流动时，无需转续养老保险关系”，吴自祥详细解说道，“劳动力跨省流动时，养老金个人账户部分随同转移，养老金社会统筹部分按实际缴费记录年限和缴费总额由流出地转至流入地，由转入地的地方社保管理机构根据当地标准，自行决定在本地区可抵算的保障水平和保障年限；劳动力退休后，可以在居住地或退休前最后工作省份之间选择领取基本养老金，个人账户养老金的领取办法保持不变，基础养老金按照当地计发标准来核定；各省之间以3个月为单位，按照全国统一的清算办法来组织资金清算”。
养老保险应率先实现联网 此外，吴自祥建议，加快建设覆盖全国的劳动保障信息网络，实现全国范围内社保机构网上转移。
陆学艺认为，广东作为农民工大省，应该先实现“省内通”，比如养老保险是社保中分量最重的，应该率先实现联网，最后再逐渐将工伤、失业、医疗、女职工生育等保险纳入一卡通，并从制度和法律上加以完善。
(责任编辑：高瑞)
