郭庚茂：河北加快钢铁业提质转型

　　改革开放以来，河北钢铁工业得到长足发展，自2001年以来连续7年钢铁产量居全国第一位。今天，我们邀请到全国人大代表、河北省省长郭庚茂做客新华网，请他介绍河北钢铁业的发展情况，并与网友交流。本次访谈由新华网与搜狐网合作。

　　主持人：2007年河北钢铁产量过亿吨，钢铁工业利税也创历史最好水平，河北是名符其实的钢铁大省，请您介绍一下河北发展钢铁产业有什么优势？

　　郭庚茂：首先，谢谢你和网友对河北钢铁业发展的关注。在此我通过新华网向多年来关心和支持河北发展的广大网友表示衷心的感谢！

　　河北省钢铁生产历史悠久，早在春秋战国时期邯郸就是我国的三大冶铁中心之一，其后2000多年中，一直在全国钢铁生产中占据重要地位。改革开放以来，河北钢铁工业得到长足发展，自2001年以来连续7年钢铁产量居全国第一位，2007年产能达到全国的1/5。河北能成为国内钢铁大省，一个很重要因素是有许多优势条件。可以说，河北是我国发展钢铁工业最具综合优势的地区之一。

　　一是资源能源优势。我省是国内主要铁矿蕴藏省份，也是全国铁矿产量第一大省。位于冀东地区的司家营铁矿是目前国内少有的待开发大型整装矿体；承德地区蕴藏有丰富的钒钛磁铁矿资源，是我国两大钒钛磁铁矿基地之一。同时我省是国内重要的焦煤产地，石灰石、白云石等钢铁生产辅料资源储量也相当丰富。这些都为钢铁工业发展提供了有力的资源、能源支撑。

　　二是市场区位优势。河北内环京津，外环渤海。京津冀地区市场容量占全国的10%以上，是市场容量和市场潜力最大的地区之一。河北自古就是京畿重地，八省通衢，交通、通信便捷，铁路、公路货物周转量均居中国大陆省份第一位。特别是港口条件较好，拥有秦皇岛、唐山（包括京唐、曹妃甸港区）、黄骅三大港口，是全国物流周转中心枢纽和华北、西北地区的重要出海口。其中，曹妃甸港区两个25万吨级矿石泊位已建成投产，年接卸能力达3000万吨。而且随着国内外钢铁产业向沿海转移，河北承接发展钢铁产业的港口区位优势更加突出，具有十分广阔的前景。

　　三是产业基础优势。经过多年发展，形成了以唐钢、邯钢为首的一批重点优势钢铁企业，唐山曹妃甸精品钢铁和邯钢集团结构优化升级项目投产后，将使我省钢铁工业水平开始跨入全国乃至世界先进行列。高质量、高档次、高附加值产品不断增加，2007年钢材板带比达到53.4%，产量增速远高于普通钢材，带动全省钢铁产品结构明显改善。目前，全省钢铁工业已培养了大批管理、技术人才和素质较高的产业工人，形成了包括铁矿采选、焦化、炼铁、炼钢、设计、教育等在内的完整工业体系，为钢铁工业发展奠定了坚实基础。

　　主持人：您在多个场合提出河北要从钢铁大省向钢铁强省转变，您认为河北钢铁产业目前的问题在哪，如何实现钢铁强省目标？

　　郭庚茂：建设钢铁强省是我省既定的战略目标，也是新的市场经济形势下我省钢铁工业赢得竞争的必然选择。能否把钢铁做强，取决于资本、技术、资源三个关键因素。从我省钢铁工业目前情况看，建设钢铁强省，还有一些亟待解决的问题。比如：产业集中度低，没有在国内外市场影响力强的领军企业；粗放型发展方式尚未根本转变，精品钢材比重较小；落后产能比例较大，节能减排任务艰巨；原燃料供应日益紧张，资源保障度下降等等。

　　为实现钢铁强省目标，我们将按照“品种、质量、整合”方针和“上大压小、增高减低、扶优汰劣”的实现途径，深入实施全省钢铁工业结构调整总体实施方案，全面推进市场组织结构、企业组织结构、产业布局结构、产品结构及工艺技术装备结构战略性调整，加快发展方式转变和产业升级步伐。具体讲，就是推进“四个转变”：推进钢铁产业由粗加工向精加工转变，由低端产品向高端产品转变，由内地布局向沿海布局转变，由分散发展向集中发展转变，切实提高综合竞争力和市场影响力。

　　主持人：据了解，河北省列入国家限期淘汰范围的小高炉、小转炉的产能，分别占全省总产能的45%和27%。目前，河北在推进钢铁行业淘汰落后产能方面取得了较大进展，下一步如何采取更加有效的措施，完成国家下达的淘汰落后产能目标？

　　郭庚茂：由于历史等方面的原因，我省落后钢铁生产能力一度占有较大比例。近年来我省按照国家宏观调控精神和钢铁产业发展政策，积极开展淘汰落后钢铁生产能力工作，并取得了明显成果。2004以来全省共淘汰1120万吨炼铁、1424万吨炼钢落后产能。下一步，我省将继续采取更加有效措施，进一步加大淘汰落后钢铁产能力度，建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施，2010年以前改造淘汰300立方米及以下高炉，确保淘汰落后产能取得更大成效。一方面，依据环保、土地、水资源、质量、安全等法律法规，认真查处落后装备违法、违规生产行为，对违反国家产业政策擅自生产的落后装备，要依法依规强制淘汰关停。另一方面，更加注重运用经济手段淘汰落后产能，研究制定并实行针对落后钢铁生产装备的地方性差别电价和差别水价政策，即在国家颁布实施的差别电价标准和现行水价标准基础上进一步提高电、水收费标准，加大落后装备的生产成本，压缩其利润空间，迫使其尽快退出市场。

　　主持人：钢铁产业的节能减排是河北省转变经济发展方式的一项重要内容，作为河北的重点产业，钢铁产业如何节能减排？

　　郭庚茂：作为资源、能源密集型产业，钢铁产业的节能减排直接关系全省节能减排工作大局。近年来我省谋划和实施一批重大节能项目，提高了用能效率，加强对排放“三废”的治理，钢铁产业的节能减排，从认识到实践都发生了重要转变。今后，我们将围绕落实《河北省钢铁工业发展循环经济实施方案》，切实加大工作力度，到2010年，主要指标全部达到或超过全国同期规划水平，吨钢综合能耗680千克标准煤以下，吨钢耗新水5立方米以下，促进钢铁产业节能减排取得新进展。

　　一是加快淘汰钢铁落后产能步伐，促进产品结构优化升级。按照“高端、精品、专业化、深加工”要求，扩大高技术含量和高附加值产品生产，到2010年钢材板带比达到60%，填补镀锡板、电镀锌板、汽车面板、冷轧硅钢生产空白。大力推广一批先进、适用技术，依托行业协会，组织开展对标挖潜和新技术推广活动，提高企业节能环保技术和管理水平。

　　二是推行全过程控制和综合治理，有效控制钢铁生产中的各种污染源。最大限度地减少污染物产生与排放，冶金煤气、冶金渣全部综合利用，重点钢铁企业污染物全部达标排放，实现各种废弃物的减量化、无害化和资源化，提高钢铁清洁生产技术管理水平，使钢铁生产与周边环境相兼容。

　　三是把节能减排作为决定钢铁企业生存和发展的刚性约束指标严格考核。认真执行钢铁项目节能、环保审核和验收。加大节能、环保执法监察力度，对能耗、环保未达标的钢铁企业依法处罚并限期整改、挂牌督办，对污染严重、整改无望的企业要列入淘汰名单并向社会公布，促其尽快退出市场。

　　主持人：整合重组，提高集中度，是目前全国钢铁行业发展的趋势，请您谈谈今后河北在钢铁重组方面有什么打算？

　　郭庚茂：为促进河北钢铁工业又好又快发展，把整合重组列为今后全省钢铁工业发展的重要任务。主要就是充分发挥大型钢铁企业在管理、技术、资金等方面的优势，以大企业为核心，整合省内地方钢铁企业，提高产业集约化生产经营水平。到2010年全省排名前10位的企业钢产量占全省总产量的比重达到80%以上；推进产业内部的专业化市场分工协作和研发力量的整合，避免省内骨干企业因产品雷同和市场重叠而发生不良竞争。同时，积极探索开放式联合，大力引进战略投资者。

　　在具体工作中着力实施“246”工程，就是做大做强唐钢、邯钢两个特大型钢铁企业集团，建设曹妃甸精品钢、邯钢优质高档板材、承德钒钛制品、中钢特种钢铁材料四大基地，构建板带材、管材、型材、建筑钢筋、优特钢材和钢材深加工六大优势产品系列，努力打造国家重点精品钢铁材料制造中心和具有重要国际影响的钢铁产业集群。

　　目前，我省钢铁工业的整合重组已取得实质性进展，唐钢、宣钢、承钢三家省内大型国有企业联合组建新唐钢集团，重组后的新唐钢集团优势初步显现，2007年实现利税87亿元，增长33.2 %。唐钢与首钢联合在唐山曹妃甸、邯钢与宝钢联合在邯钢新区建设现代化钢铁生产设施。目前，项目建设进展顺利。这些都为今后我省钢铁工业的大规模整合重组奠定了坚实的基础。

　　主持人：河北提出钢铁产能向沿海转移，原因是什么？有什么目标措施？

　　郭庚茂：钢铁工业是一个在全球范围内配置资源的产业，随着世界经济一体化步伐的加快，钢铁工业向更便于利用全球资源的沿海转移已成趋势。河北钢铁产能向沿海转移，一是可以发挥沿海港口优势，更加便利、经济地利用国内外两种资源、两个市场。二是可以利用沿海地区大面积的滩涂，节约内陆地区宝贵的土地资源。三是可以利用沿海地区人口稀少、环境容量较大的特点，减轻内陆地区特别是中心城市的环境压力，改善人民生活质量。

　　我省钢铁工业向沿海转移主要是面向唐山沿海和沧州沿海。总的思路是在国家钢铁产业政策框架内，在不增加钢铁产能的前提下，把整合重组、淘汰落后和搬迁改造紧密结合，实现钢铁生产力布局的战略性调整。目前，作为国家钢铁产业布局调整重点工程的唐山曹妃甸首钢京唐钢铁项目建设进展顺利，为配合该项目建设，唐山内陆地区淘汰730万吨落后产能工作已经基本落实到位。

　　主持人：2008年将是钢铁行业的高成本年，国际铁矿价格上涨65%，这对河北钢铁产业将产生怎样的影响？河北有什么应对措施？

　　郭庚茂：原料涨价无疑将增加钢铁行业的成本负担，这需要全国乃至全球的钢铁工业认真面对。就河北而言，我们把目前的形势作为调整结构、重组整合、加快升级的一个重要契机，一是加快整合重组、淘汰落后和改造升级步伐。充分利用这个时机，运用市场和调控的力量，引导中小企业实现整合，促使高消耗、高排放的落后产能尽快退出市场，提高有限资源的利用效率。二是企业要积极练好内功，努力提高生产技术和经营管理水平，加快企业技术进步和技术改造步伐，千方百计降低消耗、控制成本。三是积极参与国家组织的进口铁矿价格统一对外谈判，建立统一进口铁矿协调机制，增强话语权，并注意加强与铁矿资源丰富国家的了解与合作，积极寻求建立长期稳定的铁矿进口渠道，提高进口铁矿资源保障度。四是加大省内铁矿山资源整合力度，把大型整装的矿产资源配置给优势钢铁企业，统一规划、合理开采，杜绝乱采滥挖现象和资源浪费，提高资源的保障程度。