重庆已与海关总署达成共识 设“内陆保税港区”

　　设“内陆保税港区” 重庆已与海关总署达成共识

　　在此次全国两会上，有关在重庆设立内陆保税港区的呼声，在重庆代表团和在渝全国政协委员中高涨。3月8日，黄奇帆代表透露，目前，重庆已跟海关总署在意图和方案上进行了讨论，并达成了共识。

　　这似乎是有关这一事件的最新消息了。几乎所有的重庆人都在期待，“内陆保税港区”能尽快“花落重庆”。

　　“内陆保税港区”，这个承载重庆梦想与希望的平台，究竟于重庆有着怎样的意义？为何会在全国两会上成为代表和委员们关注的热点？记者就此采访了部分全国人大代表和在渝全国政协委员。

　　意义

　　加速重庆外向型产业发展

　　“直辖十年，重庆经济社会发展快速，但重庆的外贸与沿海地区相比，开放型经济总体规模仍然偏小，差距也在拉大。”从事外贸业的全国人大代表袁昌玉认为，造成这种状况的原因，在于重庆地处内陆，信息相对闭塞、运输路线较长、产业结构不合理等原因。

　　她尤其认为，重庆长期以来加工贸易不发达，仅占外贸进出口总额的9.3%，其重要原因就是不具备类似保税港区的功能和政策。

　　“保税区就是在境内关外的一个非关税区，国外的东西进保税区是不要征关税的。”全国人大代表黄奇帆在解释保税港区的功能时说，中国第一个保税区是在上海浦东新区。

　　据了解，保税区比一般的保税仓库、出口加工区要更有功能性，外国商品运进这些保税区域不算进口，不缴纳进口税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征收；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

　　袁昌玉站在企业的角度说，在重庆设立保税港区将给本地企业带来诸多直接好处，有利于降低西部内陆省区市的物流成本。比如目前重庆的出口企业需要到上海办理出口退税手续，快的要两个月，慢的则需半年，导致资金周转缓慢，若今后直接在重庆出关，就能在短时间获得退税。

　　她认为，保税港区一旦获准设立，还将吸引云、贵、川等周边地区外贸货物到重庆经长江水运出口，带动和推动以重庆为圆心，半径500公里、面积近80万平方公里的经济发展。

　　“可以这样说，建立保税港区是促进重庆外向型产业发展最快和最为有效的途径之一，有利于重庆加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心，实现国家发展战略构想，更有利于优化西部产业环境，承接沿海产业转移，加快内陆开放步伐，实现区域经济协调发展。”袁昌玉说。

　　优势

　　重庆已具备设立内陆保税港区的必要条件

　　事实上，积极争取设立内陆保税港区的城市不仅仅是重庆，而有关专家和业内人士纷纷认为，与其他城市相比，重庆得天独厚的优势是有港口以及长江黄金水道。

　　内陆地区发展对外贸易，由于距离海岸线较远，相对沿海省市有先天不足的劣势。有调查结果表明，从重庆运输一个集装箱标箱到上海，通过高速公路运输所需费用为3万元左右，通过铁路运输所需费用为5600元，而通过长江水运则只需2500元。据悉，目前，来自周边省的外贸集装箱已经占了重庆港集装箱总量的35%。如果保税港区获批，将大大降低物流成本，强力吸引外资。

　　全国人大代表陈万志也认为，重庆已具备设立内陆保税港区的必要条件。

　　首先是较强的区位优势。重庆是大西南重要的出海口，目前，经重庆中转的川、滇、黔、陕、甘等周边省市外贸货物已占我市港口外贸货运量的40%左右。其次重庆是西南地区综合交通枢纽。拥有国家批准的、西部地区惟一的对外开放水路一类口岸，水、陆、空各种运输方式相互衔接、协调配套、布局合理。其三是产业基础雄厚，门类齐全，配套能力强。四是有开展保税物流业务的良好基础条件。自重庆开展出口加工区拓展保税物流功能工作以来，已实现保税物流业务1.4亿美元，使重庆出口加工区排名跃升至中西部(含东北)地区18个出口加工区的第三位，周边货源占比达到50%，积累了开展保税业务的基础和经验。

　　进展

　　已与海关总署达成共识

　　8日，黄奇帆代表透露了有关这一事件的最新进展。他说，目前重庆已向国家海关提出申请，在寸滩港和机场搞一个6平方公里的保税区。这里不仅有仓库或加工厂，也有写字楼、贸易公司做贸易。重庆已跟海关总署在意图和方案上进行了讨论，并达成了共识，但必须经国务院批准。

　　“内陆保税港区和沿海保税区，还将实现联动。”黄奇帆对内陆保税港区和沿海保税区是否存在矛盾的说法给予了否定的答复。他分析说，沿海的保税区除了来料加工以外，一部分的零部件、原材料或者半成品也要从内陆过来，内陆过来就有一个进关出关的问题。如果有一部分零部件在重庆加工了，加工成为部件以后直接运到了沿海保税区，这个时候属于关外对关外，这中间的转移就变成重庆这个保税区成了沿海保税区的配套保税区、组合保税区，所以这个功能也将是内陆保税区和沿海保税区之间产生的一个东西联动的新功能。记者戴 娟商 宇(本报北京电)