代表委员共话08股市 税制改革成关注热点(图)

图片说明：股市走势牵动着普通股民的心

　　本网两会特稿·代表委员谈民生系列⑤

　　代表委员共话08股市 税制改革成关注热点

    张冉

　　股市话题牵动着千万股民的心。2007年对广大投资者来说绝对是不平凡的一年，上证指数一年上涨80个百分点，曾冲高到6124.04点的牛市峰值；统计结果显示07年超过半数的投资者挣了钱，完全颠覆股市“七亏二平一赚”的基本规律，07年底的调查中大部分股民表示继续看多，60%的投资者认为08年初股指将冲破8000点大关，综合宏观经济形势、人民币升值、奥运的助推作用等因素，看涨的推理合乎逻辑。

　　可08年伴着南方雪灾到来的是股市的一盆兜头凉水，1月22日沪综指重挫354点，创下历史最大单日跌幅，截止2月29日沪指总08年总跌幅达到17.36%，在亚太14个主要股指中位列跌幅第一；有媒体用“哀鸿遍野”来形容年后的股票市场，如同去年5.30印花税调整时一样，市场中充满了不安和猜疑的情绪。股市到底怎样了，以后又会怎样？中小投资者该何去何从？将来的中国股市会是聚宝盆还是无底洞？

　　带着问题我们走上两会去寻找代表、委员的声音，看各领域的专家学者们如何解答股民的疑问。

　　牛市的继续——受访代表、委员看好08股市

　　2008年股市是上升的牛市？下跌的熊市？抑或是上蹿下跳的“猴市”？接受访问的代表、委员对08年大盘的走向基本持相同意见：看好08股市！股市是国民经济的晴雨表，宏观经济形势说明股市正处于上升时期，震荡不会是常态，长期来看08年应是牛市的继续。

　　全国政协委员、原银监会副主席、光大集团董事长唐双宁认为：未来中国股市健康发展的基本因素并没改变，牛市基础依旧，包括中国经济的稳健增长、人民币升值等有利因素，因此我对中国股市持谨慎乐观态度。中国股市不可能出现像去年那样的大幅增长，很可能是一个波动起伏的慢牛走势。

　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁指出：股市主要是靠上市公司质量支撑，而不是靠政府政策。中国上市公司的质量是在提高的，企业盈利状况是好的。中国股市不具备转熊的条件，尽管有调整，中国经济良好的走势仍将最终决定股市表现。

　　全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强对08股市充满信心：2006年是大顺之年，2007是大起之年，2008是大发之年。目前中国股市的泡沫已经基本被挤掉了，回到比较合理的市盈率状态了，值得长期看好。

　　“随着市场的发展，内地与香港资本市场之间的合作会更密切，中国股市发展前景很光明。”全国人大代表、香港行政会议成员史美伦如是说。

　　保护投资者——税制改革成关注热点

　　有人说08年股市面临“三座大山”，即大小非解禁、IPO、再融资。近期一些上市公司的巨额再融资方案引起股市的大幅动荡，而08年超过三万亿的大小非解禁更令投资者忧心忡忡。“圈钱市场”的恶名不能继续，怎样维护股票市场安全、稳定，保护广大投资者的利益，成为本届两会最受代表委员关注的话题之一。

　　今年出席两会的代表及委员有12名来自证券监管机构，在降低证券交易成本、加强对股市资金流动情况监控、完善中国债券市场监管体制等方面提交了27份议案、提案。民建中央提出的今年全国政协第一号提案《关于完善我国多层次资本市场税收政策》，指出当前资本市场税收政策的六大不完善之处，在股票交易盈利所得征税方面提出两个保护投资者利益的建议：一是征税率按持股时间可作折扣，持股时间越长，卖出盈利后的实际征税率越低；二是机构盈利所得征税率25%，超过股民的20%征税率。

　　印花税征收成为股票市场的“抽水机”，造成市场资金枯竭，也削薄了投资者的利润。有关方面随机调查访问显示，本次全国政协会议上50名来自经济界或相关行业的委员中，有近六成认为如果修改证券交易印花税，最重要的是要降低印花税税率，另有超过两成的委员表示印花税应该单边征收。贺强委员递交的“印花税单边征收”的提案在委员中引起广泛赞同，更受到广大股民的全力支持，在网络投票中8.09%的网民支持贺强委员的提案，希望印花税单边征收的建议得到有关部门的重视。

　　股市再融资行为引起代表委员的高度关注。唐双宁、胡成中、贺强、阎庆民、易敏利等代表委员纷纷提出：不能让再融资成为“圈钱比赛”，要考虑市场的承受力，要考虑广大中小投资者合理合法的利益诉求。公司不能想融资就融资，特别是融资的速度、规模应该和市场的状况、条件结合起来，把握好节奏。应该加大力度进行制度建设，使再融资的审批像IPO那样严格。

　　对于保护市场和投资者的根本利益，有委员提出：现行新股发行方式奉行“资本优先”的原则，形成了机构投资者和中小投资者之间的不平等，也加剧了财产性收入的不均等。应当加快市场化改革进程，打击股市投机行为，维护健康金融秩序，让股市更加“清白”，把利润多留给中小投资者。

　　多项关于税制调整、政策完善、加强监管、保护投资者利益、防止股市暴涨暴跌的议案和提案在两会上涌现，足可见代表委员对民生的关心。08股市将何去何从？基本面看好，若国家能积极回应各项建议，加强调控，股市必能排除次级贷危机、资金面紧缩、再融资和大小非解禁等不利影响，摆脱动荡期，画出一条持续上扬的曲线。

　　别把鸡蛋放在一个篮子里——代表、委员寄语股民

　　向文波(全国人大代表、三一重工股份有限公司总裁)：

　　市场对大小非解禁的担心是多余的，我相信股票市场的游戏规则能够被大家接受的，能够给大家带来利益。

　　厉无畏(全国政协委员，经济学家)：

　　在经济形势大好的情况下，我会一直看好消费类产品的股票，比如酒类，茅台酒的股票我就长期看好。

　　程恩富(全国人大代表、经济学家)：

　　目前市场投机氛围浓郁，较长交易时间也严重影响人们的生活，一天开3小时足够了。别让股票影响了正常生活。

　　杨凯生(全国政协委员、中国工商银行行长)：

　　希望投资者都能够多元配置投资结构，“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，单一的投资对防范风险是不利的。