沈阳应成为三板市场试点

　　本报讯（记者霍红）3月10日，出席十一届全国人大一次会议的沈阳全国人大代表集体提出，目前，沈阳已经具备了在东北地区率先设立服务于振兴东北老工业基地的多层次资本市场——非上市公司股票转让和场外交易市场（即三板市场）的良好工作基础。建议国家给予沈阳非上市公司股票转让和场外交易市场试点政策。

　　近年来，沈阳市在构建高新技术产业带、实施重大科技专项、培育科技创新型企业群体、打造人才高地、加强孵化器建设、大力发展科技风险投资机构等六个重点方面取得突破，而在这些系统中，构建完善高效的多层次资本市场——非上市公司股票转让和场外交易市场就成为关键环节。据介绍，三板市场是指非上市股份有限公司借助证券公司代办股份转让系统，通过股权出（受）让项目公告、信息发布及入场撮合交易等服务手段，结合股权托管登记及银行等机构共同采取多种措施，以保证安全、方便的结算，促进股权合法、快捷、安全、高效地实现转让。

　　沈阳市科技型中小企业的快速成长、建设具有国际竞争力的装备制造业基地，急需风险投资以及投资基金的积极介入。而这些投资需要通过股份公开上市的方式退出实现高额回报，一般包括：国内主板上市（即一板市场）、国内中小企业板上市（即二板市场）、进入代办股份转让系统以及股份报价转让系统（即三板市场）、国外（境外）主板上市和创业板上市等。

　　沈阳目前拥有科技型中小企业3900家，高新技术企业510家，基本具备在国内主板上市条件（不包括已经上市的高科技企业）的不到1%，基本具备在国内中小企业板上市条件的不到6%，有93.7%的高新技术企业与公开上市尚有相当距离。长期以来，以创业投资为代表的风险投资虽然在加速沈阳高新技术产业化、培育新兴产业和促进产业结构优化升级方面起到了一定的作用，但由于退出通道不畅、无法形成投资的良性循环，在沈阳市能够顺利找到风险投资的企业却不足1%，大量科技型中小企业由于资金瓶颈的约束而夭折。这在很大程度上制约了沈阳市科技型中小企业的快速成长，进而直接制约了沈阳科技创新的步伐。

　　为了摆脱目前科技创新的被动局面，全面推进自主创新六个方面的重点突破，代表们认为，沈阳市应借鉴国内发达地区的成功经验，加快打造风险投资快速退出通道，设立服务于振兴东北老工业基地的多层次资本市场——非上市公司股票转让和场外交易市场。这对于提升沈阳市科技创新实力，推进沈阳率先建成国家级创新型城市，振兴东北老工业基地具有重大战略意义。