最高法回应“免死”：贪官不享受法外特权(图)

最高人民法院院长 肖扬

最高人民检察院检察长 贾春旺

　　最高法和最高检报告提请审议，贪腐案5年审结12万起

　　省部级高官查处35人

　　最高法回应贪官免死等“敏感”话题

　　严重受贿罪

　　仍适用死刑

　　针对两会上不少代表委员提出的贪官免死等“敏感”问题，记者第一时间连线最高法院新闻发言人。

　　■免死 贪官不享受法外特权

　　话题一：贪官免死。我们国家对贪官是否还适用死刑？为什么有些受贿数额很大、群众反映强烈的贪官，却没有被判处死刑立即执行？

　　回应：对于贪官是否判处死刑立即执行，人民法院必须严格依照刑法规定。

受贿罪只有“情节特别严重的”，才能适用死刑。

　　“受贿数额是认定受贿罪情节是否特别严重的一个因素，但不是唯一因素。”这位发言人表示，人民法院还应当结合案件的其他具体情况，如是否有自首、立功、坦白、积极退赃等量刑情节，确定受贿罪的情节是否特别严重、是否适用死刑及是否必须立即执行。“刑罚适用平等是刑法的一项基本原则，贪官并不享有法外特权。”

　　■15％ 死刑复核案去年未核准

　　话题二：死刑核准。近年来个别地方出现重大刑事冤错案件，现在最高法院能否有效杜绝类似错案发生？

　　回应：最高法院坚持严格控制和慎重适用死刑，正确把握宽严相济的刑事政策，更加严格把好事实关、证据关、法律关和程序关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重、性质极其恶劣、社会危害性极大的刑事犯罪分子。“2007年，因原判事实不清、证据不足、量刑不当、程序违法等原因不核准的案件，占复核终结死刑案件的15％左右。”他说。

　　最高法院统一行使死刑核准权，在对“证据确实充分”的证明判断上，在对诉讼程序的正当合法上，在对“罪行极其严重”的死刑标准把握上，在对“可杀可不杀”的政策权衡上，要求更加严格，标准更加统一，质量更有保障。

　　■“赔钱减刑”不是“花钱买刑”

　　话题三：赔钱减刑。前一段时间，广东东莞市的两级法院在多起刑事附带民事赔偿的案件中，提倡对作出经济赔偿的被告人给予从轻处罚。有批评者指责这种做法是“赔钱减刑”甚至是“花钱买刑”。

　　回应：部分媒体将地方法院的这种做法定义为“赔钱减刑”，既不符合法律规定，也不符合客观实际情况。

　　这位发言人表示，审判实践中，刑事附带民事诉讼案件时有发生。人民法院通常会对附带民事诉讼案件进行调解，促成被告人对被害人或其家属作出合理赔偿，这有利于切实维护被害人的合法利益，化解刑事被告人与被害人或其家属的矛盾，促进和谐社会的建设。对于那些犯罪手段极其恶劣，犯罪后果极其严重，社会危害性大的恶性案件，即使被告人愿意或已经对被害人作出实际赔偿，人民法院仍应依法予以严惩。

　　“新华视点”记者 田雨 陈菲 杨维汉

　　2003年至2007年五年间，最高人民法院判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的有76万人，占判处罪犯总数的18.18％。十一届全国人大一次会议第三次全体会议昨天举行，会议听取和审议了最高人民法院工作报告，最高人民法院院长肖扬在报告时披露了这一数字。

　　最高法报告·权威发布

　　■贪腐案：同比上升12.15％

　　五年间，在最高法审理的刑事案件中，同比上升最多的案件是侵犯知识产权犯罪案件，审结2962件，同比上升1.33倍。此外，五年共审结爆炸、杀人、绑架、抢劫等犯罪案件120万件，同比上升10.9％；依法惩罚严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，审结生产、销售伪劣产品，走私，破坏金融管理秩序等犯罪案件8万余件，同比上升11.76％。审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件12万件，同比上升12.15％。五年间，最高人民法院共审理各类案件20451件，比前五年上升0.78％。

　　过去五年中有十种犯罪案件构成了刑事案件主体：盗窃、故意伤害、抢劫仍是刑事案件的高发区，随着机动车数量的飙升，交通肇事案件排在了第四位，毒品案件紧随其后。

　　■拆迁案：数量列行政案首位

　　五年中，最高人民法院审理行政案件1242件，国家赔偿案件313件，监督和指导地方各级人民法院审结一审行政案件47万余件；审结国家赔偿案件1.3万件，涉及赔偿金额1.8亿元。行政案件中案件数量居前五位的是涉及拆迁、房屋登记、规划等城建方面案件；涉及土地、林业等资源性案件；治安和安全的案件；劳动与社会保障案件；涉及乡政府和农业的行政案件。行政案件中，具体行政行为相对人不服行政处罚的案件居第一位。

　　最高法报告·北京落点

　　■案件3个月不执行可换法官

　　原文：“在民事执行工作中，加大执行力度，规范执行行为、加强执行监督。”

　　解读：“北京实际执结率只高过60%。”昨天在小组审议中，全国人大代表、北京市高级人民法院院长池强坦陈执行难依然是困扰法院工作的老大难。“市场交易中正常的风险存在，交易中债权人不注重保障措施以及诚信方面的缺失，再加上被执行人确无财产，导致债权难以实现。”他也客观地承认，法院内部极少数执行人员素质不高，执行不力。“因为执行法官原因导致案件执行不力的及时更换法官。”

　　池强还透露，目前北京市二中院已经试行新政，3个月内现有执行法官不能完成任务就要换人。

　　■“民告官”案经协调可予撤诉

　　原文：“在行政审判中坚持监督、维护和协调相统一的原则，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效化解行政争议和国家赔偿争议。”

　　解读：俗称为“民告官”的行政案件并不一定要闹到公堂，经过法院协调达成和解后可以撤诉。池强说，目前北京受理的行政案件已经多达50余种。池强介绍，2月1日最高人民法院颁布了行政案件撤诉若干问题的规定，确立了经法院协调达成和解可以撤诉，“这个制度的确立就为法院以协调方式解决行政案件提供了法律依据，对妥善化解某些争议确实有积极作用。”

　　■申请再审案件须3个月内答复

　　原文：“进一步健全涉诉信访工作机制，确保申诉与申请再审制度以及民事执行制度改革成功，着力解决申请申诉难，申请再审难和执行难的问题。”

　　解读：认为法院判决不公，当事人提出申诉和申请再审，这样的案子法院要在3个月内给出答复。新修改的民事诉讼法今年4月1日起实施，其中增加了当事人申请再审的事由，由原来的5种细化和扩大到13种。

　　新法还改革了再审审级制度，明确申请再审向上一级人民法院提出；改革了申请再审的时间，明确人民法院应当自收到再审申请书之日起3个月内进行审查。“北京各级法院将严格执行法律，不管信访案件发生在哪个环节，哪一个部门引起的，一旦进入法院，法院就应该责无旁贷妥善处理。”池强明确表示。

　　■本市法院今年招200名大学生

　　原文：“完善法官遴选制度，促进上下级法院法官合理流动。”

　　解读：今年法院将面向大学生招录200余人作为聘用制的书记员，这些人将从书记员干起，公务员待遇，今后筛选按需要提为法官。另外为培养法官审判人员的司法能力，法官每年脱产培训一个月。

　　晨报记者 朱烁 罗德宏

　　五年来检察机关查处省部级以上官员35人、立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂案件涉案金额达34．2亿多元……十一届全国人大一次会议第三次全体会议昨天举行，会议听取和审议了最高人民检察院工作报告，最高人民检察院检察长贾春旺在报告中公布的一组数字引人注目。

　　最高检报告·权威发布

　　■刑案：5年批捕嫌犯423万多人

　　贾春旺说， 2003年至2007年，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人423万多人，提起公诉469万多人。比前五年分别上升20．5％和32．8％。在打击刑事犯罪的工作中，检察机关注意准确把握并切实贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕14.9万余人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉73529人。

　　最高检报告还透露，从2003年到2007年，全国在侦查、起诉、审判各环节新发生的超期羁押的数量从近2.5万人次下降到85人次。

　　■反腐：在逃贪官5年抓回4547人

　　最高检报告指出，5年来，共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件17．9万多件，查处涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中厅局级930人、省部级以上35人。

　　五年来，检察机关完善境内外追逃追赃机制，抓获在逃职务犯罪嫌疑人4547人，追赃款赃物244．8亿多元，共立案侦查涉及国家工作人员的商贿案19963件，涉案金额34．2亿多元。

　　在反渎职侵权方面，检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件34973件42010人，其中已被判决有罪的16060人，是前五年的2．3倍。在打黑除恶专项斗争中，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员101人。立案侦查纵容违法违规生产、不报谎报重大事故等涉嫌犯罪的国家机关工作人员1193人。

　　■部署：今年重点查民生领域犯罪

　　“今年的检察工作将更加注重保障和改善民生。”昨天贾春旺在工作报告中表示，今年将突出查办教育、就业、金融等8大领域发生的职务犯罪。同时全面实行人民监督员制，健全检察工作接受人民群众监督的机制。

　　最高检报告·北京落点

　　■普通市民可当人民监督员

　　原文：“全面实行人民监督员制度。”

　　解读：全国人大代表、北京市人民检察院检察长慕平透露，今年本市将在过去7个检察院试点的基础上，全面推行人民监督员制度。慕平表示，人民监督员将尽量选用具有一定法律专业知识的人员来担任，不过非专业的普通市民也可担任人民监督员，“这样的人员能更好地从一般的公民视角来判断案件审理公正与否。”

　　■检察机关有望监督执行难

　　原文：“全面履行对诉讼活动的法律监督职责。”

　　解读：民事案件判决的执行难这一“老大难”问题，今后有望纳入检察机关的监督范围。慕平透露，今年检察机关将加强探索研究民事案件执行监督。

　　据了解，今年本市检察机关将全面开展诉讼监督工作，重点加强民事行政审判监督。针对社会关注的“执行难”，检察机关今后是否介入民事案件执行的监督？慕平表示，对于民事案件判决裁定的执行监督，现在还没有具体法律程序上的依据和保障。不过今年检察机关将加强探索研究民事案件执行监督。今后在调研和试验的基础上力图推进这一领域的立法，即在修改民事诉讼法时把民事案件执行监督纳入检察机关的法律监督制度。

　　■本市检察院将增证券专家

　　原文：“抓好人才培养工作，提高检察人员业务素质和执法技能。”

　　解读：据了解，目前本市多数检察院都设有专家咨询委员会，一些专业性很强、特殊领域内的案件起诉，专家咨询委员会的专业人士将提供专业知识的帮助。目前北京市人民检察院专家委员会大概有十多个人，包括刑法、民法、知识产权、金融系统等各个方面的专家、律师、大学教授等。

　　慕平表示，根据近年审理案件的变化，检察院专家委员会成员准备调整人员结构，今后将增加证券等新领域的专家，更好地应对社会经济发展的新情况。另外，考虑到职业的特殊性，建议适当延长经验丰富的资深法官和检察官的工作年限。

　　晨报记者 罗德宏 朱烁

　　晨报记者 殷楠/摄