一旦经济至上成为政府行政的主导理念时,所谓监管只会滞后而不可能超前。前段时间深圳车间大火如此,如今广州批发市场也如此。只要基层部门没有从经济圈彻底退场,对隐患永远只能治标不治本,拆了一角,还有冰山,拆了冰山,还有冰川,更多隐形违法永不止息
昨天《羊城晚报》报道了广州闹市区的艺景园玩具文具精品城,经营多年,却是违法建筑,无证经营,火灾隐患巨大。
对此10名广州市十三届人大代表联名向市人大常委会提交建议,要求政府将其拆除。城市里的违法建筑并非少见,但是如此时间长、规模大,就在闹市里兴旺生存的顽固景象,不由令人焦虑。
广州市场开放,业态丰富,尤其是批发市场有上千家,在全国形成了一批广州价格。但是客观地看,市场的层次差别很大,大多数批发市场规模小,技术含量低;市场管理水平低、秩序混乱;市场辐射功能弱化甚至“有场无市”。比如一德路上既有各种膨胀蔓延的大杂市、临时铺,也有入室经营的正规商厦,无论是门面、租金还是管理方式都不同。长期保持这样一种粗放与严整共存的批发商景观,无论高楼还是矮房,政府都有不错的收益,而市民感觉只有一个字:乱。
从尊重市场演变的角度而言,政府动不动就宣告打造某现代商圈是荒唐的。不过若对地区长远发展有远见的话,在业态刚开始成行时,政府就应该及早介入,落实各项规划,严格核准建设和经营许可,绝对不能收了经营者的钱就默许混乱。像一德路这个路段,交通负荷重,楼高路窄居民区,本来就不适合发展物流产业。然而在“亚洲最大玩具城”之类的口号下,在与其它区竞争的考虑下,很容易就可能将弊端弱化,甚至美化成动漫产业基地之类,完全无视其带来的内部和外部影响。
当前各级政府对批发市场的主流做法似乎就是保护和收费。一家店铺有毛病,也等于上千商家都有这个毛病,比如盗版、水货、造假、违建等问题。上级保护之下,具体部门根本无法因为单纯的消防、卫生、版权原则去处理成百上千的商家。即使偶有联合检查行动,也不过是例行公事,借管理之名行收费之实。时间一长,经济利益和政府利益就盘根错节,要自我去毒也就难上加难,各方利益也会抵制政府的决心。
政府作为市场公平环境的维护者,有着最单纯的监管市场失范的职能,任何经济利益都不应该去影响法治秩序。然而地区发展的念头互相矛盾时,往往财政收益还是排在第一的。毕竟许多人以为推动入室经营,一切弊端都会最小化。没想到,一旦经济至上成为政府行政的主导理念时,所谓监管只会滞后而不可能超前。前段时间深圳车间大火如此,如今广州批发市场也如此。只要基层部门没有从经济圈彻底退场,对隐患永远只能治标不治本,拆了一角,还有冰山,拆了冰山,还有冰川,更多隐形违法永不止息。
(责任编辑:刘超)