委员建议订政府采购法实施细则 谨防成腐败温床

　　李利君委员建议制定《政府采购法实施细则》

　　谨防政府采购成腐败温床

　　本报记者 潘圆

　　2007年，我国政府采购总资金突破了4000亿元。怎样防止规模巨大的政府采购成为滋生腐败的温床？这一问题引起了政协委员的关注。

　　民盟湖南省副主委、湖南省监察厅副厅长李利君委员算了一笔账：目前各国政府采购的总规模大体占到每年全球生产总值的10％，与之相比，我国政府采购量总体偏低。“2007年，我国国内生产总值24万亿元，政府采购总资金4000亿元，大大低于10％的比例。大量财政资金游离于采购监督之外。”

　　许多国家为了规范政府采购行为，都建立了完备的制度。我国也已颁布政府采购法。但从各地实践看，我国政府采购管理中还存在一些不容忽视的问题。

　　李利君委员认为，采购的目的在于集中，而不是分散。集中采购才能低价高效。但在实际过程中，有些政府部门并没有提前制定好采购计划，往往临时报计划，造成分散采购多。而在这一过程中，政府采购中心可能因各种原因就让这些部门直接去采购，这容易导致暗箱操作。“一些采购单位寻找各种借口规避政府采购，致使不少本应进入政府采购‘笼子’的没有进入。有的地方实际进入政府采购的量仅为应当进入的三分之二或更少。”

　　“采购招标程序也不规范。如评标委员会不合要求，串标围标多，一些采购人员自找社会代理机构，指令代理机构买什么产品、买哪个厂家的产品等，使采购形同虚设，甚至导致权钱交易。”

　　李利君委员说，采购代理机构过多过滥，一些中介机构不规范，也是一个突出问题。如某省批准成立的社会代理机构大大超出了采购人的数量。2007年，该省政府采购总额达100亿元，其中省直单位14亿元，省采购中心仅承担了3亿多元的采购任务，其余业务均被其他社会代理机构拿走。

　　为解决这些问题，李利君委员建议，制定《政府采购法实施细则》，进一步明确相关主体的责任和违反法律的责任；细化采购操作规程，堵塞采购运行各环节的漏洞。如严密采购程序设计，公开采购目录管理项目，严格采购计划程序，规范评委组成、评标方法和过程监督，推进网上采购等阳光交易方式。本报北京3月11日电