国务院26年减73个部门 外媒称“大部制”是范例

　　26年，国务院部门数从100减到27个

　　综合新华社电 1982年第一次政府机构改革前，国务院的组成部门多达100个，而本次改革后，仅设置27个。“改革开放30年内的六次机构改革秉承了‘精兵简政’的思路，”中央民族大学法学院教授熊文钊说。

在国务院机构改革方案的说明中，“拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准”，“指导行业发展”等语汇多次出现，说明政府部门已经将主要精力从经济的微观管理转移到宏观调控，转移到行业规划协调上来。

　　本次政府机构改革也透露了深入落实科学发展观的讯息。环境保护部、住房和城乡建设部等的组建，都体现了对民生的关注，对全面、协调、可持续发展原则的贯彻。

　　国家行政学院副研究员宋功德认为，历次改革之中贯穿着三个鲜明的特点：一是与时俱进，行政管理体制改革与经济社会转型同步进行；二是不断超越，行政管理体制改革目标定位越来越高；三是循序渐进，行政管理体制改革内容日益深化。他说，经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务得到加强，政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善，依法行政稳步推进。

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　　国务院5次“精简”

　　[1982年] 国务院各部门从100个减为61个。

　　[1988年] 国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。

　　[1993年] 国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个。

　　[1998年]国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

　　[2003年] 改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。

　　海外媒体称“大部制”是范例

　　据新华社电 两会中热议的国务院机构改革问题连日来受到海外媒体高度关注。海外媒体积极评价中国深化政府机构改革,认为改革不仅有助于更好地应对经济和社会等方面的挑战,还能给世界带来影响。

　　美国各大媒体认为本次改革作为中国经济社会发展的重要制度保障,肯定会被全世界作为范例来研究。《洛杉矶时报》的文章认为,中国政府机构改革能够提高中国的能效,而且有可能产生全球影响。《华尔街日报》的报道认为,此次机构改革至少是“近10年来规模最大的一次”,将有助于中国政府更好地应对能源领域问题、加强环保并有利于金融改革。

　　澳大利亚最大报纸《澳大利亚人报》日前刊登文章说,中国国务院部委重组将成为本届人大会议的重要议程。大部门体制的出现将有利于整合资源、提高效率,是中国向建设现代化国家迈出的新步伐。

　　此外，新加坡《联合早报》、　韩国《朝鲜日报》、　日本《读卖新闻》、蒙古国《真理报》及马来西亚《南洋商报》等媒体也都对中国政府机构改革予以了重点关注。

　　地方机构改革

　　不设“时间表”

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏在大会作关于国务院机构改革方案的说明时强调了以下几点：

　　一件事原则上一个部门负责

　　合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门；着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间的协调配合机制，切实提高行政效率。

　　跨部门事项不专设实体机构

　　精简和规范议事协调机构及其办事机构。该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门承担。今后要严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设立的，必须严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。

　　地方机构改革不设时间限制

　　抓紧进行地方政府机构改革。根据各级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，不设时间限制；调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系；深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。

　　事业单位将向政企两方面转化

　　按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对主要承担行政职能的事业单位，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，要逐步转为企业；主要从事公益服务的，要整合资源，强化公益属性，加强政府监管。综合新华社电