中国人口与劳动经济研究所所长蔡昉昨表示
放开生二胎需要慢慢来
本报北京电 “计划生育政策不等同于一胎政策，绝不是简单的一胎化、一孩化政策，而是分类指导、有所区别。”昨日，全国人大代表、中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉，针对两会期间不少代表委员发出的“尽早放开二胎政策”的呼吁这样表示。他说，独生子女政策从一开始就明确是“一代人的政策”，这就意味着这条政策不可能永远不变，但他同时强调，作为一条已经执行了30多年的政策，不可能一下子就改变，只能渐进着来。
蔡昉首先驳斥了人口政策是导致中国人口性别比失衡重要原因的观点。“我不赞成这个说法，中国的人口性别比的确存在着失衡，是因为大家更偏好于生男孩，那为什么有这种偏好并在事实上做出相应的选择，我认为跟现在的劳动力市场有性别歧视有关，还跟社会保障欠缺、很多人依赖于家庭养老有关，靠儿子养老嘛，当然一定要想方设法生男孩。”他说怎么能将这种失衡归咎于人口政策呢，解决的根本不在于改变人口政策，而在于更加完善劳动力市场，消除性别歧视，建立完善的社会保障体系。
“这种说法我不认同，但不代表人口政策就不需要调整。”蔡昉说，计划生育政策是国策，而作为其中一部分内容的独生子女政策，从一开始出台，明确了就是“一代人的政策”，即在当时特定的历史条件下，需要用这样的政策，一代人后，完全可能也可以做调整。他介绍，独生子女政策的调整其实已经开始了，“像全国许多城市都实行了双独政策，双方都是独生子女的就能生二胎，还有一些地区，甚至已经开始实行单独政策，即有一方是独生子女也就能被允许生二胎。”蔡昉强调，只要能继续保持低生育水平，“放开二胎”不是没有可能，但改革只能是渐进式的，他了解到的信息是，相关部门正在做有关的研究，“改革终究是要改的，只不过实行了近30年的政策，不可能一下子就改变。”他笑言，调整人口政策需要很多台阶，双独政策、单独政策，就相当于这样的台阶，“中国人的制度创新能力非常强，应该会有很多的创新办法出来，类似双独、单独，渐进式的调整就靠这些台阶逐步完成。”（石小磊 刘 璞）
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