金灿荣：国际政治将面临三方面不确定因素考验

　　《瞭望》文章：国际政治的不确定因素

　　在国际政治层面，我们将面临三方面不确定因素的考验

　　文/《瞭望》新闻周刊实习生 陈卓

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，“国际上一些政治因素对世界经济走势影响也不容忽视。

　　接受采访的专家，高度认同这一判断。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉《瞭望》新闻周刊，“政府工作报告中对国际政治形势作了高度概括，在国际政治层面，我们将面临三方面不确定因素的考验。”

　　第一个不确定因素，与2008年是全球大选年有关。其中，美国总统竞选引人关注。金灿荣评论说，“仅对中美关系而言，目前仅剩的三位候选人：麦凯恩、奥巴马和希拉里，无论谁上台，都不会对中美关系产生太大冲击。因为中美关系的成熟度在美国所有对外双边关系中是比较高的，而且随着中国国力增强，中国对于中美关系的操控能力也在明显增强。”复旦大学国际问题研究院副院长陈志敏也认为，“中美关系会有些小的调整，但不会受到很大冲击。”

　　十个不确定的事件

　　第二个不确定因素，是指充满很多不确定的事件。受访的国际问题专家们认为，有10个事件可能会对今年的国际政治形势构成挑战：

　　第一件事是朝鲜半岛核问题，目前在“朝鲜弃核问题”上出现了僵局，有没有可能出现“逆转”，专家们认为现在还很不确定，但这无疑对东北亚安全局势构成潜在风险。

　　第二件事是李明博当选韩国新总统后，表示“将以朝鲜弃核为前提条件决定对朝经济援助和南北经济合作”，有专家认为，这暗示实施10年之久的“阳光政策”将会发生调整，也将使朝鲜半岛南北和解的前景面临新的“不确定性”。

　　第三件事是巴基斯坦政局持续动荡，宗教极端势力与世俗力量斗争激烈，而且世俗势力内部也有纷争，这也将对中国西北安全构成潜在风险。

　　第四件事是科索沃单方面宣布独立，但塞尔维亚重申永不放弃科索沃，联合国安理会就科索沃问题的磋商也未能获得突破，此问题会不会长期“拖而不决”，还是一个不确定因素。

　　第五件事是伊朗核问题随时可能紧张化。安理会3月3日通过决议，进一步加大对伊朗核计划及其相关领域的制裁，伊朗3月5日作出强烈回应，使得国际“核”局势“失控”的潜在风险进一步增加。

　　第六件事是土耳其军队越境打击库尔德工人党武装，专家们预计库尔德工人党有可能展开大规模报复活动，暴力恐怖事件发生的潜在风险加剧。

　　第七件事是巴以问题能否按照2007年11月安纳波利斯会议的决议，在2008年底前达成一项广泛的和平协议，目前仍然不确定，但从最近以色列对加沙地区的持续打击来看，和平的味道似乎难以寻觅。

　　第八件事是苏丹达尔富尔地区的内部冲突会不会进一步激化，西方在此问题上采取偏袒反政府武装的态度，纵容了形势的进一步恶化，也使得该地区的“潜在风险”进一步加剧。

　　第九件事是美国进行“导弹摧毁卫星试验”，在外太空进行军备扩张的势头不减，恶化了国际政治“氛围”，增加了太空安全的“潜在风险”。

　　第十件事是全球气候变暖问题引发持续关注，甚至已经成为某些“后现代国家的图腾”。中国尚处在工业化进程的重化工业阶段，能源消耗和排放比较高，将面临很大的外部压力。

　　“中国责任论”的双重影响

　　第三个不确定因素，是中国所面临的国际舆论环境正在发生巨大变化，“中国责任论”的呼声持续上升。这给中国发展提供了难得的契机，但同时也带来了两方面的影响：

　　国际社会上出现的情况是中国得到的援助越来越少，但对中国提出的要求却越来越多，有些国际组织和某些国家甚至还提出过高的要求。金灿荣认为，这将导致“内外集体心理差距”现象的出现，容易引起外部对中国的猜疑和误解。

　　中国所遇到的国际要求中，有些在内容上是矛盾冲突的，比如某些发展中国家要求中国帮助他们抵御西方国家的干涉，而西方国家则要求中国参与干涉某些国家的内政。这对中国把握政策的立场和力度，都提出了非常高的要求。对此，中国社科院世界经济与政治研究所副所长王逸舟强调，“中国的命运已经和世界的命运紧密相连，发展中国家和发达国家给我们提出了相互矛盾的要求，这对我们来说，既是挑战，也是机遇，中国应当承担起这种‘多重身份’，妥善处理好两方面的关系，在多边国际舞台上发挥积极的作用。”

　　陈志敏也指出，“中国承担国际责任是建立在中国和国际社会利益相统一基础上的，我们长期坚持‘和平共处五项原则’，温总理在政府工作报告中也强调要构建‘和谐世界’，因此我们不会支持一方反对另一方，而是会在发展中国家和发达国家之间扮演桥梁的角色，中国最近在达尔富尔问题、朝核问题、伊核问题上所扮演的角色都是力图化解矛盾，促进沟通，推动国际争端的和平解决”。