官员饮酒死亡获授勋惹争议 国家荣誉制度受关注

　　官员饮酒死亡获授勋引起热议

　　本报讯 (记者柳建云、舒涓、任珊珊、李婧、刘旦、陈翔、方利平、刘彦广、谢绮珊、赵琳琳)自去年中国提出建立国家荣誉制度以来,有关国家荣誉制度构建问题一直成为热点话题,今年“两会”前发生了呼市副书记遭枪击案获烈士称号事件,“两会”期间又出现有关河南官员饮酒死亡被评三等功的报道,国家荣誉制度构建和管理问题再度引发关注。

　　据了解,此前雪灾期间湖南工人授封烈士,得到厚葬时,就有关于一些地方骨干因公牺牲却未有同等待遇的讨论,如今王志平枪击案和郭世忠死亡事件的真相还有待公安部门进一步核查,但由此却引发了舆论广泛的关注和争议:究竟烈士或功勋称号的授予是否应该真相大白之后再定,一些地方授勋封号是否太过随意？烈士或功勋究竟有无一个严格的评定标准,这些神圣称号所代表的国家荣誉究竟应该谁说的算？

　　民政部:

　　王志平“烈士”为当地评定

　　“郭世忠事件未涉及烈士,非由民政部管理,立功、勋章问题主要由国家人事部及当地政府管理。”昨天,国家民政部就两起授勋事件查证后答复记者,“王志平的烈士称号是内蒙古自治区政府审批的,国家民政部对事件真相并不知情。”

　　该负责人告诉记者,由于现行《革命烈士褒扬条例》是1980年国务院通过的，相对陈旧,目前国务院法制办正对外征求修改意见。

　　专家:

　　授勋前应认定真相并公示

　　评价王志平枪击案和郭世忠死亡事件,国家行政学院综合教研部副主任祁述裕认为,政府在授勋之前,应该公布个人的业绩和确切死亡真相,比如郭世忠不明不白死亡,而且有喝酒事实,老百姓就难免提出质疑,这时,政府应该立即分阶段提前公布授勋的理由,澄清和答复百姓和舆论的质疑。

　　祁述裕说,这也是转变服务型政府,健全问责制的一个重要要求,否则郭世忠事件很可能发展为“周老虎”事件。

　　祁述裕认为:“当前各级荣誉制度比较混乱,立功常常成为地方政府给官员的安慰,而没有起到示范作用。”祁述裕表示：“规范荣誉制度是非常紧迫的事情,避免荣誉的授予与荣誉获得者的事迹相矛盾尴尬,出台国家勋章法规范国家荣誉是重要一步。”

　　国家行政学院法学部主任、新中国行政法学科的创始人和带头人应松年教授对记者表示,无论是呼市副书记遭枪击案获烈士称号事件,还是河南官员饮酒死亡被评三等功事件,首先要解决的问题是,对真相的认定。

　　代表委员:

　　国家荣誉应由一个部委颁发

　　全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林家騋表示,“设立国家勋章是世界上大多数国家和地区的惯例,不少国家和地区的最高勋章制度已经存在了数十甚至数百年。我们应建立国际化的勋章制度,或者类似香港太平绅士制度的国家荣誉,并出台相关法规加以法制化、规范化。”他认为,最重要的是要有一定的公信度,评选对象必须是对人类和平和发展作出重大贡献的人,让人们心服口服。林家騋认为,特别是国家荣誉应该集中由一个部委颁发,任何分散的事情,必然导致标准的多元,结果只能是混乱。

　　全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒指出,中国对《国家勋章法》的立法计划,以此规范荣誉的公开评定是一件好事。

　　代表金句

　　全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞：政府机构将发展和监管混在一起，存在角色冲突的矛盾。比如证券市场监管，证券公司出了问题，上级部门不管不行，下手狠了又不行，否则行业萎缩，上级部门又没有政绩。

　　全国人大代表、广东省人大常委会主任欧广源：中央的经济管理权可以适当下放给省市，应该避免出现“中央管微观，下面管宏观”的情况。

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志：长期以来，国家部委一直存在“以审批代替服务”的现象，公务员系统也存在“养人太多”的弊端。机构改革一定要避免出现“部门干不好，越要升格，领导越有权，机构越升格”的怪圈。

　　全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒：政府不能对谁都不放心，光靠公务员管理社会，人手永远不够。应该发挥社团组织自我管理、自律的功能，协助政府管理社会。

　　（记者舒涓、李婧、刘旦、陈翔、任珊珊、赵琳琳、方利平、柳建云、谢绮珊、刘彦广）

　　相关案例

　　呼市副书记遭枪击案

　　今年2月5日下午，呼和浩特市委副书记王志平在办公室被害，行凶者系呼和浩特市公安局经济技术开发区分局局长关六如。关六如随后饮弹自尽。不可思议的是，2007年9月21日，在内蒙古自治区公安系统先进集体、先进个人表彰大会上，关六如还因在“内蒙古自治区成立60周年庆典活动”的安全保障工作中有突出贡献，荣立个人二等功，并获奖金人民币2000元。据坊间传言，关六如行凶，源于买官不成，遂起杀心。更有传言称，关六如曾留下遗书及买官的送礼列表。尽管案件“还正在侦查过程中”， 但2月15日内蒙古自治区民政厅追认王志平为革命烈士。

　　官员饮酒死亡获授勋

　　3月10日，一名河南官员因饮酒过度死于娱乐场所却迅速被追记三等功表彰的报道引起人们的强烈关注，据披露，当地包括县委书记在内的400多人参加了当地为他举行的一个规格相当高的追悼会，仅花圈就装了好几车，随后当地政府还在媒体上大肆宣传该官员的事迹，并连发三份表彰文件，

　　关于郭世忠的去世原因，新县人民政府文件(新政【2008】5号)“关于追记郭世忠同志个人三等功的决定”是这样写的：“郭世忠同志因连续忘我工作，积劳成疾，突发疾病，抢救无效，于2008年2月27日凌晨1时45分不幸去世，年仅46岁。”