全国总工会及有关负责人谈维护职工权益(组图)

　　[法制晚报记者]谢谢。

　　[张鸣起]您提了一个非常重要的问题。物价的上涨确实对职工，特别是对一些收入比较低的职工的生活上造成了影响，为此全总采取了一些措施帮助困难职工。具体负责这方面工作的是我的同事李守镇先生，我想请他来详细地介绍一下这方面的情况。

　　[李守镇]据我们掌握，到2007年底，全国困难职工家庭总户数是482万户，涉及到困难职工725万人，造成职工困难群体的产生主要是大龄的下岗职工还没有找到工作。第二个是重特大疾病。第三个就是特殊的重大灾害，突发性的灾害。第四个是子女就学的负担过重。这几种原因造成困难职工群体的产生。

　　[李守镇]中国工会始终是坚持围绕中心、服务大局，着力地解决困难职工群体的利益问题。可以说，在我们国家经济发展的关键的转型时期发挥了不可替代的作用，也形成了“送温暖工程”、困难职工帮扶中心、“金秋助学”活动这三个品牌。这些是中国工会很有特色的工作。送温暖活动是从1992年就开始了的，当时我们国家正处于经济转轨变型时期，截止到2008年的春节，全国各级工会通过自筹资金、社会捐助和政府支持，我们一共筹集资金接近300个亿，走访慰问了125万户企业，7687万户困难职工，采取了送政策、送岗位、送资金、送医疗、送助学等等的方式，帮助困难职工解决实际问题。　

　　[李守镇]2002年以来，我们在实践中创立了困难职工的帮扶中心，目的是向困难职工提供一些信访接待、生活救助、法律援助、就业帮扶，包括就医、就学、农民工服务等等的“一站式”的帮扶，目的是使送温暖活动经常化、制度化和社会化。目前，全国全部地级市都建立了困难职工帮扶中心，县区级是2604个已经建立，达到了91%，覆盖全国困难职工的网络可以说是基本形成了。

　　[李守镇]另外，在宣传上有两个概念有点糊涂，我想借此机会说明一下。现在很多宣传都说教育要均衡发展，我认为这个概念是不准确的，不正确的，我们的提法是义务教育均衡发展，其他的各级各类教育协调发展。虽然是两字之差，但是差距很大，不能够超越历史发展阶段，不能够违反教育规律，所以请大家在报道中采用这样的词汇。我们在全国义务教育阶段要均衡发展，但是对于整个教育事业，我们是按照教育发展的要求协调发展。　

　　[李守镇]“金秋助学”是我们的一项重要工作，也是帮助农民工朋友的。截止到2007年底，全国各级工会累计助学资金达到了27个亿还多，帮助了338万困难职工的子女上学，圆了上学梦。刚才有位记者还谈到农民工子女入学，2007年我们一年共投入7亿3000万用于助学活动，帮助困难职工子女82万人圆了上学梦，这其中包括农民工子女达到18万人，其中包括大专以上5万、高中专5万、小学的8万多。

　　[日本共同社记者]谢谢。我是日本共同社的记者。一般来说，一个国家的经济发展，劳资纠纷也会很多。目前中国国内的情况如何？去年中国发生了多少次劳资纠纷、罢工？我听说在中国的日本企业中也发生了很多次的公司与员工之间的矛盾。有人说是因为日本企业对员工的待遇、工资方面存在一些问题，由此引发了罢工等的劳资纠纷。如果您知道一些这方面的消息的话，请介绍一下。还有一个问题，刚才您谈到了《劳动合同法》，现在不单是国内企业，有些外国企业也不太了解这部法律。到目前为止，如果不尊重这部法律的话，政府或者工会对他们会采取什么样的措施？谢谢。

　　[张鸣起]我先解答一下这位先生提出的第二个问题，即外资企业实施《劳动合同法》的问题。大家知道，《劳动合同法》像我们其他法律一样，境内的所有用人单位，包括企业，无论是国有的、非国有的，还是外资的，都要遵行这部《劳动合同法》。这位先生提到的，目前由于对法律的误读、误解，造成了企业执行这部法律的积极性不高，或者消极，中国工会怎么办？我们要大致做这么几方面工作：第一，从工会工作的这个角度，我们大力地宣传《劳动合同法》，我们要通过办班等多种的形式有针对性地宣传《劳动合同法》，使我们的职工，以及使用人单位都能够准确得了解这部法律，了解这部法律在规范劳动关系、促进企业发展、维护职工权益方面的作用，提高大家遵行这部法律的积极性。　

　　[张鸣起]第二，法律规定，工会组织有权监督这部法律的实施，要指导职工签订劳动合同。全国总工会也会加强这方面的工作，还要通过办培训班等方式培训、提高干部的素质和水平，更好地担负起指导劳动者签订劳动合同的职责。　

　　[张鸣起]第三，我们借鉴国际上的一些通行做法，建立了工作机制，比如劳动关系三方协调机制，从中央以及各个省、市、县，全国在31个省、市、区都建有这样的组织，我们要充分地运用这个平台和政府执法部门、企业代表组织共同协商、制定工作方案、采取措施引导和推动大家更好地实施这部法律。

　　[张鸣起]第四，个别人对法律有一些误读，这有理解上的原因，也有法律规定过于原则的原因，毕竟法律总是有一些原则规定的这样一些因素，工会也将积极地推动有关的立法、执法部门尽快地出台、实施《劳动合同法》的条例、法规、规章，使大家能够更顺利地实施这部法律，以增强这部法律规定的可操作性。

　　[张鸣起]我们还有一个想法，就是我们要积极地推动和建议，人大作为立法机关来搞这部法律的执法检查，政协作为参政议政的机关来视察这部法律实施情况，共同推动这部法律的实施。

　　[张鸣起]第二个问题，关于劳动争议的问题。正像这位先生所说的，近年来，企业内的劳动争议的数量急剧上升，大概每年的百分比是以20%多的数量在上升，但是今天我没有带具体的数字，如果您有需要的话我们可以提供给您这方面的数字。工会从几个方面来解决这些问题。从大的方面，首先，我们积极地配合人大制定的劳动争议的调解、仲裁法律，这部法律已经出台了，今年的5月1日就要实施了。工会要加大对这部法律的宣传活动，推动这部法律的实施。以往企业当中也有一些调解组织，按照这部法律的规定，我们将更好地发挥这个组织的作用，同时也进一步推动这个组织的建立，使一些争议在它刚刚发生的时候，在还没有闹得很大时候就予以解决。

　　[张鸣起]另外，争议已经形成，调解又不能解决的时候，工会要积极地帮助职工到仲裁机构仲裁，有困难的，工会要提供法律援助，以减少诉讼。一些企业出现了群体性的怠工事件，工会要积极地参与工作，要帮助这些职工反映他们的诉求，要积极监督和敦促有关的方面解决这些问题，同时也做好职工的工作，解决矛盾、恢复生产。因为只有恢复生产、促进了企业的发展，职工的合法权益才能得到更好的实现。谢谢。　

　　[香港中外新闻社记者]谢谢。尊敬的主持人、主席台上的各位领导，你们好，我是香港中外新闻社的记者。我的问题是，刚才郭部长提到了工会的组建是一项重要的工作，那么在中国最基层的工会组建应该是在村级，最了解和掌握农民工去向的也是在村级，那么请问基层工会的组织情况如何？是否已经达到了村村工会制？谢谢。

　　[郭稳才]您提的这个问题非常超前，村一级的工会是一个新事物。过去的时候我们只是在企业和地方建工会，特别是农民工出现以后，村级工会就显得非常必要了。我们为了把农民工很好地组织到工会当中来，基层有一个创新，叫做“源头入会”。“源头入会”更多的就是体现在村一级的工会。因为农民工要出来了，要外出就业了，他们在村级工会就参加了工会组织，这就叫“源头入会”。“源头入会”以后，他们拿着会员证到外地去就业。现在村级工会在全国的发展非常快，有的省提出实施“工会进村工程”，比如唐山市，我了解到的情况是5560多个村，村村都建立了工会组织。我当时就问他们，我说有企业的村建工会是理所当然的，但是有的村没有企业、没有工人，这样的情况下也要建工会吗？他们说很有必要，因为我们有外出的农民工。这就回到了我前面说的问题上了。我就介绍这么多的情况。谢谢。　

　　[王效云]由于时间关系，今天这场集体采访活动就到此结束，感谢接受采访的各位嘉宾，也感谢参加采访的集体朋友。　

　　[新华网、中国政府网现场报道]直播到此结束，谢谢。