三类新型银行业金融机构试点激活农村金融市场

　　三类新型银行业金融机构试点激活农村金融市场

　　3月14日下午4时15分，银监会副主席王兆星，银监会银行监管一部主任杨家才，银监会合作金融机构监管部主任臧景范，全国人大代表、吉林银监局局长吴跃，全国人大代表、湖北银监局局长李怀珍在大会新闻中心（梅地亚中心多功能厅）就“银行业支持‘三农’和小企业发展工作情况”接受中外记者的集体采访。

　　[上海证券报记者]我有一个关于农村金融的问题，银监会关于调整和放宽农村地区金融机构准入政策的试点工作目前的进展以及效果的情况如何？请问何时可以在全国全面铺开？谢谢。

　　[银监会合作金融机构监管部主任 臧景范]关于三类新型银行业金融机构试点的问题，总体进展顺利，前期是在吉林、四川等六个省区进行试点，取得了比较好的效果。

　　截至2007年末，三类新型银行业金融机构在六个省区的试点已经批准开业31家机构，其中19个村镇银行、4家贷款公司、8家农村资金互助社。到2008年2月末，已经累计批准开业34家，其中村镇银行22家，另两类机构没有变化，总体上看进展还是很顺利的。

　　到目前，这类机构虽然机构数量不多，但作用还是比较明显的。主要是起到这样几个作用：一是能够吸引农村之外的资金到农村去，现在筹集到各类的资本已经达到5.5亿，在当地吸收存款接近5个亿，现在已经发放贷款3亿多。另外，可以把当地的资金留在当地、把农村的资金留在农村。

　　我们认为，试点这类机构更重要的是激活农村金融市场，凡是批准新型银行业金融机构的地方，县或者是乡镇，当地的农村信用社和其他银行业金融机构感到竞争的压力，所以他们改变了以往的“等客上门”的作风，主动深入基层，为农户服务、为小企业服务，这是非常可喜的局面。

　　下一步我们将按照国务院的要求，在全国各省市要积极稳步地推进试点。现在我们正在筹建当中的还有65家机构，已经开业3家了。第一，先把这六十几家机构认真地试点好，在总结经验的基础上，根据试点的效果再稳步推开。第二，要认真加强监管，这类机构过去我们没有先例，虽然是对农民服务有好处，但是办得不好就容易带来更大的风险，好事容易办坏，因此我们一定要做到好事办好，在积极稳妥的前提下认真总结经验，向国务院作出专题报告，然后再视情况准备扩大试点，现在看来情况还是不错的。

　　第三，三类新型银行业金融机构的试点过程中还有一些政策需要协调，目前我们和人民银行在货币政策方面已经初步达成一致意见，近期我们将把有关意见下发到各个省市，在试点过程中对这类机构给予更多支持。当地省政府对三类新型银行业金融机构持积极的态度，给了很多优惠政策，我们相信这三类机构一定会顺利试点下去，扩大试点好象不成问题。谢谢各位。

　　[王兆星]我想补充几点。

　　第一，我认为农村“三农”融资难问题必须要通过中央提出的改革创新来解决，要通过创新金融机构、创新金融服务、创新金融产品和创新融资机制来解决在农村的金融功能建设问题。

　　第二，农村金融问题也需要持开放的态度，我们也积极欢迎外国的资本、外国的银行加入到农村金融体系建设当中。现在汇丰银行已经在湖北落户，成为第一家外资银行设立乡镇银行，我们将以开放的姿态欢迎外国银行成为中国农村金融服务体系的一个重要组成部分。

　　第三，我们也希望今年实施的从紧货币政策对农村金融机构的发展不会造成太多影响，使农村金融机构得到更健康、更有活力的发展。

　　最后，也要理解一点，我知道大家和各界希望一天、两天就能够在农村出现一大批的乡镇银行、农村银行，这种心情是可以理解的，但也要考虑到还需要探索。另外，我们的监管也需要相应地跟上，也要注意防范相应的金融风险。金融风险也会危害到老百姓，也会危害到我们的改革进程。一方面要继续改革创新、开放，同时要完善我们的监管，使农村金融机构得到更好更快地发展。