大飞机项目顺利通过国务院常务会议 正式启动

　　"大飞机"正式起航

　　大型飞机项目已顺利地通过了国务院的常务会议,正式启动。

　　3月13日上午,科技部部长万钢及有关方面负责人就"科技创新"话题接受记者群访时宣布了此消息。

　　本报记者从知情人士处获悉,国防科工委的部分人员将进入大型客机公司担任一定职务。

　　3月11日,在十一届全国人大一次会议第四次全体会议上,出台了<国务院机构改革方案>,组建了工业和信息化部,同时组建了隶属于前者的国家国防科技工业局,不再保留以往的国防科工委。

　　大飞机项目是两会期间的热点话题。据不完全统计,本次两会上,包括中国航空工业第一集团公司(下简称"中国一航")和中国航空工业第二集团公司(下简称"中国二航")在内的中国航空工业代表们提供了六份建议案。主要有<关于制定〈中华人民共和国航空工业法〉的建议>、<关于加快推进我国与国际接轨的创业板的建议>、<关于加大对我国燃气轮机产业发展支持力度的建议>等。

　　其中仅西飞集团公司党委书记、副董事长、西飞国际总经理孟祥凯就提出了三份议案。他建议,通过多渠道筹、多途径募集资金,保障大飞机在内的航空重点型号研制资金需求。

　　股东构成无悬念

　　据悉,大型客机公司注册资本金约为200亿到300亿元。股东构成将可能包括国家,地方政府和中国航空工业两大集团,并传出中国一航将以上海的中航商飞和上海飞机制造厂向大客机公司注资的消息。

　　据知情人士透露,目前大飞机的股东名单已经初步确定,其中国务院国资委代表国家出资占第一大股东,上海市政府为第二大股东,中国一航和中航二集团所占股比相同,宝钢集团和中铝公司也将入围。股份公司有望于本月在上海挂牌,而且不排除挂牌以后继续引入新的股东。

　　在大飞机项目第一次相关股东预备大会上,上海市有关领导表示,如果大飞机项目启动,宝钢将在技术改造方面投入大量资金,全力满足该项目对企业的需求。

　　上海市政府将大飞机制造视作推动当地制造业发展的机遇,打算围绕大飞机项目大力发展零配件产业,目前相关筹备工作已经展开。

　　曾担任ARJ21项目副总设计师、参与过运十研发的周济生,现在是广东昌盛飞机设计有限公司总经理。周济生于3月13日对本报记者表示,看好大飞机项目择址上海。"我认为上海市应把握好这次机会,争取能成为大型客机公司第二大股东,积极发挥区域航空资源优势,比如说上海具有飞机研制、人才、经济等诸多优势,还曾组装生产过MD82和MD90,以及国产飞机运十。"

　　但周济生强调,大型客机项目应该重点保证"整机研制"先取得突破,这样才能发展并拉动零部件等配套产业的发展。

　　运十飞机副总设计师、已经78岁的程不时亦认为:"中国的技术底子是好的,关键是过去体制再加上管理跟不上,让优势没有很好发挥出来。由于外国的原因,我们丧失的不是一个型号的生产能力,而是一个产业的能力。未来中国一定要加强创新,进行自主开发、生产出具有自主知识产权的大型飞机来。"

　　一位航空业内人士分析,国家之所以将大型客机公司单独设立,不纳入中国一航、中国二航整合后的体系内,是为了体制和管理创新,也便于分阶段融资和吸收不同股东。这样的股东构成中将能由国家控股、央企和地方政府参股,分散了集中在航空企业体系内可能带来的风险。而且也便于将来在国际采购和国际合作时,更利于避免类似波音和空客那样的贸易补贴纠纷。

　　未来大型客机公司还能实现上市融资的可能。该人士表示,尽管在企业体制设立上分开,但基本上中国航空工业的专业化程度比较高,人才资源有限,大型客机公司将可能与合并后的两大航空集团进行人才、资源的共享。

　　八大"飞"成整合关键

　　整合是航空工业发展到一定阶段的必然要求,中国二航集团总经理张洪飚于两会期间表示,两大集团自组建以来都进行了全面的内部改革,包括关闭破产、主辅分离、辅业改制,以及分流办社会。

　　据悉,中国一航和中国二航也将进行合并。该合并方案由国防科工委制定,目前尚未公布最终细节。届时,大型客机公司和中国一航、中国二航合并后的公司将可能同属于国资委管理。

　　中国二航的相关人士表示:"目前还不知两家具体怎样合并。虽然两大集团原来就是一家,业务有交叉,但毕竟各有各的优势。以前的整合方案中甚至提议,在一个大航空工业集团下分别设立支线飞机公司、直升机公司、发动机公司、机载设备公司等分支机构。"

　　"目前在合并方案未出来前,我们仍按照集团十大板块计划进行发展。未来合并后的两大集团将能为大型客机公司提供很好的配套支持"。中国一航的内部人士说。

　　据悉,中国一航和中国二航麾下各有"四大金刚"。中国一航有"沈飞、上飞、西飞、成飞",中国二航则有哈飞、昌河股份、洪都航空、陕飞。"未来两大航的整合关键是对这八大'飞'的整合。"一位航空业内人士强调。2007年7月,中国一航通过西飞国际、沈飞、成飞合资分别成立民机公司的方式,率先实现了民机业务的整合。中国二航的内部也进行了发动机等业务板块的整合。

　　"大客机公司成立后,中国首先要研究民机产业的发展政策,其次是如何进行技术、制造等资源合理配置,由政府宏观把握。三是大客机公司挂牌后,应着重型号研制和生产线布点,我们的时间真的是非常紧。"一位航空业内人士向本报记者透露。

　　为了使大飞机项目有立法保障,不受政府换届以及企业重组的影响,两会期间,全国政协委员、中国一航第一飞机设计研究院院长吴光辉,民革中央副主席、北航大学教授傅惠民,分别向国家建议制定<中华人民共和国航空工业法>。

　　吴光辉在接受本报记者采访时表示,希望国家能把航空工业的发展纳入法制管理轨道,确定航空工业的战略高科技产业地位和国家的支持政策,明确航空工业的决策体制和决策程序、加强航空工业人才队伍建设、资金支持、科研计划落实、相关产业配合以及其它扶持政策等。

　　根据吴光辉预测,未来中国航空运输业需要近三千架飞机,至少有3000多亿美元的市场价值。