新华网北京3月15日电（记者王娅妮）建筑业是农民工较为集中的行业，也是“欠薪”高发的行业。对此，各地都出台了防范措施，但仍没有从根本上解决问题。全国人大代表、青建集团股份有限公司董事局主席杜波建议，应在房地产开工和竣工两个环节建立备案制度，遏制工程款拖欠问题，才能根治“欠薪”歪风。
杜波代表说，建设单位拖欠总包单位工程款，使总包单位无力向分包单位支付农民工工资，是导致农民工工资屡屡被拖欠的主要原因。一些拖欠工程款的房地产开发商甚至认为“拖欠有理，拖欠有利”。
针对这一问题，杜波代表认为，应从房地产开工和竣工两个环节遏制拖欠工程款的行为：
一是建立开发备案制度。项目开工前，建设单位必须按工程中标价一定比例缴纳农民工工资保障金，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用。当建设单位无法按时足额支付农民工工资时，主管部门有权从工资保障金中划支，用于垫付拖欠的农民工工资。凡存在拖欠行为的单位，申请办理立项、规划、施工许可等手续时，必须先结清欠款后方可办理。
二是建立竣工验收备案制度。工程建设项目竣工验收备案前，建设单位必须按合同约定及时办理工程款结算登记手续。未办理竣工结算登记的工程，质监部门不予办理竣工验收备案手续。没有竣工备案的项目，相关部门不得发放销售许可证明。
杜波说，政府主管部门还应加强对项目按约支付工程款的检查力度，同时加强对劳务公司的监管，农民工的权益才能得到保障。
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