新华网北京3月15日电（记者伍晓阳、吴建路）“新型农村合作医疗已经覆盖全国农村7亿多人，参合标准将提高到每人每年100元，而目前全国对"新农合"信息管理、基金管理和监督、用药和报销等还没有统一规范。”来自云南大理的全国人大代表王瑛说，她和一些代表提交了“关于制定新型农村合作医疗管理条例”的议案。
王瑛说，“新农合”是解决亿万农民看病难、看病贵的一种有效措施，目前“新农合”已经覆盖全国86％的县（市、区），参合农民达7．3亿人。政府工作报告也提出，要在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。在有关部委下发关于“新农合”规范性文件基础上，对“新农合”制度进行规范化管理显得必要而紧迫。
目前，“新农合”管理人员缺编较多，未实现信息化管理，需要法律明确“新农合”管理工作机构的性质和职能，保障人员和工作经费。“新农合”中的用药问题也需统一规范，目前国家并无用药目录，自付比例不统一，各省确定的自付贵重药品种也不相同。
许多省份已出台政策，对贫困农村人口的自筹资金10元给予减免。以云南为例，贫困农民的自筹资金减免了，但看病报销比例也低于普通参合农民，应将他们的报销比例提高到与普通人相同。同时，还应明确特别重大疾病、特殊病种并适当提高这类疾病的报销比例。
王瑛提出，“新农合”基金的管理和监督迫切需要法律规范。去年11月，卫生部通报了河南淅川县、陕西洋县等地“新农合”基金使用违规的情况。建议加强对基金运行各个环节的监督，明确违规行为的责任追究制度，确保基金安全运行。
王瑛还提出，推行“新农合”的目标是使农民小病不出村、大病不出县，实现就近就便看病，因此，国家应进一步加强对乡镇卫生院、村卫生室建设的支持力度，并加强对基层医疗卫生工作人员的培训。
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