最高法、最高检就“司法公正”接受集体采访

　　人民法院司法改革是社会主义司法制度的自我完善和发展

　　[人民法院报记者]:谢谢主持人。

我是人民法院报记者。我的问题想请公丕祥院长回答。我们知道这些年来，人民法院在推进司法改革方面取得了很大成效，作为江苏高院院长，请问江苏法院在推进司法改革方面有哪些探索？取得什么成果？下一步还有什么样的打算？谢谢。

　　[公丕祥]:谢谢这位记者的提问。人民法院司法改革是社会主义司法制度的自我完善和发展。近几年来，江苏法院认真贯彻落实中央和最高人民法院的部署和要求，把握方向、明确目标、突出重点，积极稳妥地推进法院司法改革，取得了比较明显的进展。

　　[公丕祥]:在这个过程中，我们注意做好以下几方面的工作：一、坚持法院改革的正确方向。刚才张军副院长提到了，当前司法领域的一个基本矛盾就是人民群众日益增长的司法需求和人民法院司法能力相对不足之间的矛盾。如何解决这个矛盾？如何来破解这个司法难题？出路在改革。因此，我们江苏法院把满足人民群众日益增长的司法需求，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为法院改革的出发点和落脚点。所以这几年推动了一系列的有利于改善民生、维护民生、保障民生的改革举措，收到了比较好的效果。

　　[公丕祥]:二、明确法院改革的基本目标。在工作过程中我们注意把建设公正、高效、权威的社会主义司法制度作为法院改革的整体目标，同时进一步研究思考这个总目标对法院工作提出的具体要求，从而明确了具体的改革目标。我们从解决影响司法公正的一些突出问题入手，严格司法管理、加强司法监督、规范司法行为，从而更好地促进司法公正。另外，我们从影响司法效率的一些关键环节入手，优化司法资源配置，加强审判流程管理，加强审限管理，尽可能降低当事人的诉讼成本，方便当事人诉讼。应当说，这也收到了比较好的效果。

　　[公丕祥]:三、突出改革的一些主要领域，或叫重点领域。我们知道，法院改革大体上是两个层面，一个是体制性的司法改革，一个是机制性的司法改革。作为我们地方法院来说，我们的工作的着力点、工作的重心是放在改革完善司法公正机制上，所以这几年在这些方面也做了一些探索。比如我们进一步完善诉讼程序的工作机制，这里面包括进一步完善死刑案件的审理工作机制，确保把死刑案件办成铁案。另外，还大力推行民事速裁工作机制。

　　[公丕祥]:另外，我们进一步完善司法为民的工作机制。比如改革完善司法执行问题、诉讼信访的工作机制、人民法庭工作机制，更好地落实了司法为民的要求。再一个，深化审判组织工作机制，包括审判委员会工作机制改革、合议庭的工作机制改革、人民陪审员的工作机制改革等，进一步完善了审判组织。此外，进一步加强了审判管理改革。

　　[公丕祥]:经过调查研究，建立了包括审判质量效率指标体系考核、案件质量监督评查、法官审判业务能力考核等全方位的审判管理体系，对于促进公正司法起到了重要的基础性作用。另外，我们也大力推进法官职业化改革，江苏法院有10家法院在推行法官助理制度试点，其中有3家是最高法院试点法院，有5家是省级试点，应该讲效果都比较好。这几年，法院改革对于法院工作发展带来了新的活力，有力地促进了法院的建设和发展。

　　[公丕祥]:今年是我们国家改革开放30周年，我们将在党的十七大精神的指引下，继续解放思想，与时俱进，积极稳步地推进法院司法改革。当前我们正在按照中央和最高法院的要求做两件事情，一件事情就是对江苏法院“二五改革”的进展情况进行一次评估。因为我们确定了53项改革任务，对于目前已经完成的改革任务重在进行总结，推广好的经验作法。对正在进行的改革任务主要是强化责任、抓好落实。

　　[公丕祥]:第二件事情，就是以优化司法职权配置、规范司法行为为重点开展调查研究，研究思考下一步深化法院司法改革的思路和举措。总之，我们一定要采取更加有效的措施，从我们国家的实际出发，一步一个脚印的稳步进行司法体制改革，为建设具有公正、高效、权威的中国特色社会主义司法制度而不懈奋斗。谢谢。

　　基层检察官短缺的问题只能说有所缓解，尚未根本解决

　　[中央人民广播电台记者]:谢谢。我是中央人民广播电视台的记者，请问姜伟检察长。队伍建设是做好检察工作的根本和保障，刚才“两高”的领导也多次提到了队伍建设。近年来检察机关一直也是比较注重队伍建设的，队伍的整体素质也在逐步提高，但是有代表提出，在一些地方基层检察官短缺问题是十分突出的，检察机关在队伍建设这方面有没有好的办法和措施？谢谢。

　　[姜伟]:感谢这位记者对基层检察官的关注。检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护公正司法的重要职责。人们常说“80%的案件在基层，80%的干警在基层，检察队伍建设重点在基层，难点也在基层”。由于我们国家各个地方经济社会发展不平衡，近年来，在一些地方，包括黑龙江，确实面临着基层检察官短缺的问题，这已成为制约公正司法的一个因素。最高人民检察院高度重视这个问题，积极会同中央有关部门研究政策，采取一系列有针对性的措施，效果比较明显。我结合黑龙江的情况介绍几项具体的举措。

　　[姜伟]:第一，坚持“凡进必考”的原则，充实新生力量。近五年来，全国检察系统招录大学生11000多人。黑龙江招录大学生537人，其中有391人充实到基层。由于黑龙江的很多基层检察院条件比较艰苦，有些大学生不愿意去。我们有的分市检察院给大学生一定的经济补助的方式，除工资以外每个月给大学生几百元的补助，招录大学生到条件艰苦的基层工作，效果比较好。最高人民检察院还会同团中央组织了900多名大学生志愿者到基层服务。我们黑龙江招录了100多名法学专业大学生到基层检察院志愿服务，这些大学生为基层检察工作注入了新的活力。

　　[姜伟]:第二，建立人才交流机制，提高决策水平，主要是提高基层检察院领导班子的决策水平。比如北京、天津检察机关分三批派30名优秀的年轻干部到黑龙江基层检察院任副检察长。高检院鼓励聘请法学专家到检察院任职。我们从黑龙江省内高校聘请了13名法学教授、副教授，到市级检察院、基层检察院兼职任副检察长。我们还从北京大学、中国人民大学、中国政法大学、吉林大学引进20名法学专家、在读的博士研究生、硕士研究生到基层检察院挂职任检察长助理。还从上级检察院选派了58名优秀干部到基层检察院任检察长或副检察长，这些举措提高了基层检察院的决策水平。

　　[姜伟]:第三，大力加强教育培训，提高干警的素质。在职基层干警是执法的主体，也是我们培训的重点。高检院组织开展了多种形式的学历教育，目前全国检察系统本科学历以上的人员已经达到70%以上。黑龙江基层检察院的干警本科学历已经达到了82%以上。五年来，全国检察系统司法考试通过人员19000多人，我们黑龙江通过了403名，基层干警通过了275名。我们还重点加强对在职干警的技能培训，全国培训了50多万人次。所以经过大量的培训，提高了在职干警的执法素能。

　　[姜伟]:第四，开展专项整改活动，规范执法行为。我们认为，严格的执法程序和办案规范可以促进干警提高业务素质。根据最高检察院的要求，我们认真纠正执法不公正、不规范、不文明的问题，加强执法规范化建设，提高干警的法律监督能力。经过几年的努力，基层检察干警的能力明显提高，反映在检察工作中，就是贾春旺检察长在今年人大会上的工作报告提到了一组数据，司法水平和办案质量明显提高，涉检信访的数量大幅下降，干警学历程度和综合素质明显提高，干警违法违纪的数量大幅下降。当然，队伍建设是一项长期任务，必须长抓不懈，基层检察官短缺的问题只能说有所缓解，尚未根本解决，还需要我们继续努力。我们相信，随着经济社会的发展，随着司法体制改革的深入，这个问题能够逐步得到解决。谢谢。

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