北京2008年奥运会面临的安全形势总体是稳定的，但是我们依然要面对来自传统和非传统安全领域的威胁，面对来自恐怖势力、分裂势力、极端势力的挑战
河北26个环京公安检查站全面运行，确保奥运安全举行。详细
举世瞩目的北京奥运会离不开“平安”保障。
中央领导在考察调研北京奥运安全保卫工作时指出，安全保卫工作是办好奥运会的第一要素和前提基础条件，对成功举办奥运会具有特别重大的意义。前不久召开的中央政法工作会议和公安部厅局长会议都对今夏北京奥运会的安保工作作了具体部署。2月24日，北京市公安局所有职能部门全部签订了奥运安保责任书，立下确保“平安奥运”目标实现的“军令状”。同时，进一步明确要以“平安北京”保“平安奥运”，严密社会面动态控制，强化安保的专项工作。
北京市委副书记、政法委书记王安顺日前在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说：北京2008年奥运会面临的安全形势总体是稳定的，但是我们依然要面对来自传统和非传统安全领域的威胁，面对来自恐怖势力、分裂势力、极端势力的挑战。为实现奥运会安全、顺利的工作目标，北京奥运安保部门充分吸收借鉴了往届奥运会安保工作的成功经验，编制了奥运场馆、反恐防暴、情报信息等多项奥运安保总体规划，数百项具体实施方案目前仍在不断完善。中央政府专门成立了奥运会安全保卫工作协调机构，北京和天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等赛区城市组建了安保实战指挥机构，香港特别行政区政府也成立了相应机构。
“平安奥运”引领安保工作 王安顺向本刊记者介绍了“平安奥运”所涵盖的内容。他指出，安全是奥运会成功的重要标志，也是奥运会顺利举办的根本保证。要确保北京奥运会安全顺利进行，必须在奥运会筹办和举办的全过程中，始终牢固树立“平安奥运”理念，并以此引领各项安保工作。
“平安奥运”所涵盖的内容可以从三个方面来理解：一是“平安奥运”与“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念一样，既是中国人民举办奥运会应当贯穿的重要理念，也是我们对世界作出的庄严承诺。二是“平安奥运”是一个重要目标，包括社会稳定、赛场安全和形象文明，要求我们不但要全力保障奥运会安全，而且要为奥运会创造和谐有序的城市环境和社会氛围，向世界展示北京作为世界历史文化名城，经济繁荣、社会有序、环境优美、生态良好的现代化国际大都市的崭新面貌。三是“平安奥运”是举办一届有特色、高水平奥运会的重要组成部分。“平安奥运”的核心是“平安”，要求我们要把保障奥运会安全、创造和谐有序社会环境的各项工作贯穿于奥运会筹办和举行的始终；要求我们的各项工作都要围绕着实现“平安奥运”这个目标，来思考问题，研究工作，部署力量，落实措施。
王安顺指出，北京奥运安保工作启动以来，我们紧紧围绕“平安北京”保“平安奥运”的总体要求，按照“整体防控，突出重点，点面结合、以点带面、以面保点”的工作思路，多策并举，扎实高效从七个方面推进奥运安保各项筹备工作。
一是建立了三级奥运安保指挥体制，确立了赛时指挥运行机制和运作模式，基本形成了“责权明晰、指挥顺畅、信息灵敏、运转高效、处置有力”的安保实战指挥体系。二是针对安保工作不同特点，明确了“分级管理、分级部署、分层控制”的动态化安保勤务模式，并在此基础上，制定了奥运安保总体性、指导性方案以及各类具体方案、预案，基本形成了奥运安保方案体系。三是对奥运安保相关工作原则、标准、政策进行了深入研究，全面模拟、预测赛时可能发生的各类问题，研究提出了安保执法政策意见。四是完成了全部奥运安保科技信息系统总体设计并展开全面建设，各个场馆安全防范科技系统建设得到有效落实。五是不断深化社会治安防控体系建设，搭建跨警种、跨部门、跨地区的信息采集、关联共享和实战应用平台，社会面防控水平不断提高。同时，不断完善联动执法保障机制，全力开展社会治安综合治理，城市治安环境秩序明显改善，有效提升了“面”上对“点”上工作的保障能力。六是针对国际反恐形势和安保工作实际，本着“防范处置并举，重在防范”的原则，构建了多层面、多领域互联互通的反恐处置指挥平台，有效整合各方面反恐力量，处置多点多类恐怖袭击事件的能力明显增强。七是加强安保培训工作，先后举办各种专项培训，并通过测试赛对安保培训效果及整体工作运行进行全面测试、演练。
随着奥运会的日益临近，北京市委、市政府对奥运安保工作更加高度重视。王安顺介绍说，前不久，北京市委书记刘淇主持召开会议专题研究奥运安保、特别是社会面安保工作，并决定在全市组织开展“平安奥运行动”。通过开展“平安奥运行动”，动员全市、全社会的力量，对各类可能影响奥运会安全的风险因素和社会面安全隐患问题进行全面的治理整顿，最大限度地维护良好城市社会秩序，最大限度地整治脏乱差、黄赌毒、假恶丑等各类城市管理和社会秩序问题，最大限度地消除各类涉及城市运行保障和公共安全的隐患因素，把各种安全风险控制和消除在萌芽状态，保障奥运会安全顺利举办。
“三阶段、多举措”力保奥运平安 王安顺指出，在北京市深入开展“平安奥运行动”，是奥运会安全保卫重要的基础性工作，是实现“平安奥运”目标的重要举措。“平安奥运行动”的工作目标是“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”。
“大事不出”即不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、不发生敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、不发生大规模的群体性事件、不发生针对涉奥人员及外籍人员的伤亡案件和重大安全事故。“小事减少”就是要减少各类街头案件、侵财案件和由治安问题引发的刑事案件，减少各类矛盾纠纷和上访滋事事件，减少各类一般安全事故和安全事件。“管理严格”就是要对社会面安全和城市社会秩序落实严格管理防范措施，进一步明确各部门、各单位的职责任务，形成齐抓共管的工作格局。“秩序良好”就是要有效控制影响社会秩序的各类突出问题，有效消除各类安全隐患，有效化解各种不稳定因素，确保奥运会各项赛事和活动在安全、有序、文明、和谐的环境中进行。
总体上，北京市“平安奥运行动”分三个阶段进行：
第一阶段为治理整顿。这阶段的主要任务是组织力量对影响安全稳定、涉及社会治安和城市秩序的突出问题和难点问题，集中开展治理整顿，最大限度地净化社会面秩序，创造安全有序的城市环境和文明和谐的社会氛围。
具体来讲包括如下几个方面的内容：组织开展刑事犯罪严打整治行动，重点打击涉黑涉恶刑事犯罪和团伙犯罪活动，街头“两抢”、拎包扒窃、社区入室盗窃和机动车盗窃等严重影响社会安全感的侵财性刑事犯罪活动，确保实现刑事发案明显减少，社会治安秩序明显好转，群众安全感提高。加大对文化娱乐服务场所专项清理整治，重点清理各类无照“经营”、超范围经营等非法经营活动，打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪问题，净化社会治安环境、消除治安隐患，确保实现各类文化娱乐服务场所经营规范、秩序良好，无重大治安和安全隐患。开展城市秩序综合整治，重点整治治安混乱地区和黑车非法运营、制假贩假、非法小广告等各类突出城市管理秩序问题，确保实现各类城市管理秩序问题明显减少，城市秩序和市容环境明显改善，群众满意度提高。开展对流浪乞讨人员集中救助，重点对流浪未成年人开展保护性强制救助、对长期滞留重要公共场所的流浪乞讨人员进行集中救助，重点打击治理各类强乞恶要、胁迫诱骗未成年人乞讨等违法犯罪现象，确保实现各类重点区域流浪乞讨现象明显减少，公共场所无未成年人流浪乞讨现象。组织开展安全隐患排查整治行动，重点明确安全监管的行业管理责任、行业监管责任和综合监管责任，对生产安全、公共安全、消防安全、交通安全、公共卫生安全等领域的安全隐患进行全面排查整改，确保实现各类安全隐患因素明显减少，安全隐患问题得到有效治理和控制。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，重点对影响社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，确保实现各类矛盾纠纷隐患因素明显减少，已发现矛盾纠纷问题得到妥善处置化解或控制。开展对流动人口和出租房屋基础调查，确保实现流动人口和出租房屋底数清、情况明，流动人口中的违法犯罪现象、出租房屋安全隐患和可能引发流动人口群体性事件的矛盾纠纷问题明显减少，流动人口和出租房屋管理有序、服务到位。开展涉奥场所及周边地区专项清理整治，重点整治各类涉奥场所周边的治安、安全隐患和城市管理问题，确保实现各类涉奥场所、设施无重大治安和安全隐患、运行正常，周边秩序良好。
第二阶段为巩固提高。这一阶段的主要任务是启动环京“护城河工程”、加强社会面日常防范控制、建立长效防控工作机制、开展全市社会面控制工作联合测试演练，并对第一阶段重点专项行动的工作成果组织检查验收。通过严格落实各项防范管理措施，保持和巩固整治成果，防止各类问题出现反弹，保持良好社会环境秩序，并在此基础上针对城市秩序问题建立完善各项长效防控管理机制。
第三阶段为实战运行。这阶段的主要任务是全面启动和实施《奥运安保社会面控制工作运行方案》，综合考虑社会面控制工作压力大小、奥运赛事安保任务轻重缓急等因素，对社会面落实等级防控措施，实行全天候、全方位立体防控。重点对涉奥场所、设施、路线及其周边区域实现持续和有效防控。同时，着力加强社会面安保各项应急准备和应急处置工作，确保奥运会期间全市社会面的绝对安全，保障奥运会各项赛事安全顺利进行。
奥运安保决不能有丝毫松懈 王安顺分析指出，当前国际形势和国内社会环境总体稳定，为奥运会安全顺利举办奠定了基础。但也要清醒地看到，影响奥运会安全的问题和因素仍然比较突出，主要有以下五个方面：一是暴力恐怖活动仍是奥运会面临的现实威胁。从历届奥运会来看，暴力恐怖活动都是最大的现实威胁。特别是当前，全球恐怖活动频繁，不能排除北京奥运会面临恐怖威胁的存在。二是境内外敌对势力各种干扰破坏活动是影响奥运安全的突出因素。他们企图利用我人民内部矛盾和社会热点敏感问题大肆炒作，借机冲击我国政治体制。三是当前我国正处于改革发展的关键阶段，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各类社会矛盾凸显。四是全市刑事发案总量仍处于较高水平，一些问题仍很突出，治安形势不容乐观。这些问题得不到有效处理和控制，“平安奥运”将会直接受到影响。
王安顺坦言，奥运安保工作开展六年来，取得了一定的成绩。随着奥运会的临近，奥运安保工作也到了关键阶段，我们要保持清醒的头脑，要看到我们举办奥运会这样大型国际性文化体育活动的经验不多，对搞好这类大型活动安保工作的特点和规律认识把握得还不够，安保工作的软硬件建设和管理水平有待进一步提高。特别是奥运期间可能影响奥运安全的不可预测的因素很多，需要我们进一步提高应急意识，完善应急预案，增强应对突发事件的能力。总之，确保奥运会绝对安全、保持首都和谐稳定任务十分艰巨。
为此，下一步，我们要进一步增强工作责任感和紧迫感，全面落实“平安奥运行动”：一是加强组织领导，层层落实“平安奥运”责任制。市委、市政府成立了全市“平安奥运行动”指挥协调领导小组，统筹负责此项工作。各区县、各系统对应组建专门领导机构开展工作，制订开展“平安奥运行动”的具体工作方案；层层签订责任书，把安保任务、措施分解到各部门、各岗位、各班组和个人，层层落实目标管理责任制，确保“平安奥运行动”各项工作落到实处。二是层层发动和组织群众参与“平安奥运行动”。动员和组织社会各界群众，集中力量办大事是我们开展工作的传统优势。要进一步加强宣传，营造良好氛围，发动组织群众参与到奥运安保工作中来，形成人人参与、人人共保平安的局面。三是坚持严格公正文明执法。协调有关职能部门，在涉奥场所及周边，实行全天候、全覆盖、不间断联合执法，确保涉奥场所及周边地区管理规范、秩序稳定。同时，把执法水平和执法形象问题作为奥运会软环境建设的一个重要内容抓紧抓好，确保做到严格执法、文明执法。四是全面加强基层基础工作。要以“平安奥运行动”为契机，着力加大基层治安防范基础设施建设力度，提高基层安全防范工作的技术含量，提升基层社会治安综合防控能力和水平。文/《瞭望》新闻周刊记者于滨实习生文娟 (来源：瞭望)
(责任编辑：黄芳)
