“当前，铁路运能与运量的矛盾十分突出，无论是客运还是货运，保证了重点就兼顾不了一般，老百姓运货难、乘火车难的问题仍然存在。”
“国家有关部门应大力支持大规模铁路建设。”谈起今年春节期间历史罕见的低温雨雪冰冻灾害对于交通的影响，全国人大代表、合九铁路有限责任公司总经理孔兆平这样建议。
“这次灾害中，公路中断，铁路运输没有中断，民航停飞，铁路没有停运，充分说明了铁路运输具有不可替代性，”他说。与孔兆平持相同观点的人大代表还有不少。他们纷纷呼吁要加快铁路建设,破解交通瓶颈。
运能与运量矛盾突出
据孔兆平代表介绍，我国人口众多，资源分布不均衡，随着国民经济的快速发展，人民生活水平的提高，客流和物流将大幅增加，市场对铁路运输的需求越来越大，我国铁路建设发展已不能够适应国民经济发展的要求。
“当前，铁路运能与运量的矛盾十分突出，无论是客运还是货运，保证了重点就兼顾不了一般，老百姓运货难、乘火车难的问题仍然存在。”以孔兆平所在的合九铁路为例，“货主每天请求运300辆，但只能批100辆。”
“虽然近几年铁路的发展较快，但仍然不适应国民经济发展的需要。”全国人大代表、北京铁路局石家庄铁路办事处主任王德进也有同感。
他透露，现在国家每年在铁路上的投入是400~500亿元，还有很大一部分缺口要靠铁路自身筹集。而铁路建设资金量大，回报周期长，贷款多，票价低，“很多铁路的票价是七八年前甚至10多年前定的，而现在运营成本却增加了很多”，因而“每年的收益还利息可能都不够”。“今年南方雪灾是对我国铁路设施的一次严峻考验，与南方铁路运输季节性的紧张不同，呼和浩特铁路局常年面临运力紧张。”十一届全国人大代表、呼和浩特铁路局局长林奋强接受记者采访时说。
林奋强介绍说，内蒙古经济是绑在车轮上的经济，许多企业以运定产，对铁路运输能力的需求十分迫切。统计显示，请车满足率为40％左右，实际上很多货主是被迫放弃了铁路运输，加上这部分货源，实际满足率只有10％左右。
随着国家能源开发战略的西移，内蒙古在保障国家能源供应方面承担着越来越重要的责任。据统计，2007年内蒙古产煤3.5亿吨，比5年前增长了两倍多。作为连接内蒙古西部煤炭基地与大秦铁路的纽带，目前内蒙古铁路外运能力不足2.5亿吨，运能缺口达2亿多吨。
铁路是“绿色”交通工具
有关资料显示，铁路是国家的重要基础设施，是国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有占地少、能耗低、污染小、运量大的比较优势。而在能源紧缺、全球环境恶化的新形势下，这一优势更加明显。
“铁路是节能环保的"绿色"交通工具。”孔兆平介绍说，铁路运输对于建设资源节约型、环境友好型社会，深入推进生态文明建设具有重要的战略意义。
从铁路用地看。有资料表明，单线铁路与两车道公路，双钱铁路与4车道公路，铁路客运专线与8车道高速公路相比，铁路占用土地仅为公路的二分之一；完成单位运输量所占的土地面积，铁路仅为公路的十分之一左右。按照每公里完成的运输量测算，当前我国铁路每公里完成的换运输密度约有公路的34倍，铁路节约土地的效果十分明显。
从能源消耗看。我国“十一五”规划明确指出，到2010年单位GDP能耗比“十一五”期间降低20%，而铁路在节能降耗方面具有明显的优势。我国交通行业，铁路用不到五分之一的能源消耗完成全社会二分之一的运量，电气化铁路，还把对油品的直接消费，转变为对煤和水资源的间接消费，更有利于能源结构调整和合理利用。
从生态保护看。按照完成单位运输周转量造成的环境成本测算，航空、公路客运造成的环境成本分别是铁路客运的2.3倍和3.3倍；航空和公路货运造成的环境成本分别是铁路的15.2倍和4.9倍。
如何加快铁路建设
“这次低温雨雪冰冻灾害，暴露出铁路路网规模和结构不适合的问题，特别是京沪、京广等连接主要经济区域的铁路运输能力严重不足，长期超负荷运转，遇到自然灾害和突发情况对运输秩序的影响非常大，也很难分流其它交通工具停运带来的客流和物流。”孔兆平代表强调说。
对于如何加快铁路建设，他提出六点建议：抓紧扩大主要经济区域间铁路通道能力；加快铁路客运枢纽建设，合理确定火车站站址和规模，铁路客站要尽量设在城市中心并与城市轨道交通、道路交通等其它交通方式“无缝”衔接；加快铁路建设项目的审批；给予铁路建设项目用地优惠政策；加大中央财政对铁路建设的投资力度；给予铁路行业税收政策支持。
林奋强代表认为，破解内蒙古交通运输瓶颈，就铁路而言，近期要着力挖潜扩能，坚持提速、高密和重载并举，远期目标是着力外延扩张，呼应区域产业结构调整，构建物流集群，开行快速货运列车，实现黑白货物运力均衡增长。
他建议，国家应加快实施调整后的《中长期铁路网规划》和铁路“十一五”规划，为加快建设完善的铁路网和物流网创造有利条件，加快铁路建设项目审批，加大对铁路建设的投入，并给予铁路建设在土地和税收等方面的优惠政策支持。
破解运输瓶颈的一个大前提是安全生产。但是，目前呼铁局安全生产形势并不乐观。2008年，铁道部确定呼铁局货物发送量较全国铁路平均增幅高出近1倍，是该局连续5年持续高增长基础上的再一次大幅增长。但是，全局基础设施条件与5年前相比没有根本改善，线路和机车连年超负荷运转，线路病害和机破临修逐渐增多。同时，呼铁局铁路建设进入历史上任务最重、项目最多、工期最紧的“快速扩张年”。
林奋强说：“面对生产资源短缺和大规模铁路建设的双重影响、重载运输加密和基础设施薄弱的双重考验，2008年呼铁局确保安全生产的压力巨大。”王德进代表还呼吁要及时对铁路进行定位。他建议，对于东部发达地区的铁路可以定为企业，给予一些运价政策，自负盈亏；而对于中、西部地区特别是一些公益性质的铁路，国家要给予投资或财政补贴。
《变形金刚2》送票！
