福建华安县法院构建解决涉诉信访长效机制

　　新华网福州3月25日电(记者郑良)福建华安县人民法院解决涉诉信访问题时，坚持以人为本，做到“有信必回、有访必接、有惑必解、有难必帮”，达到冰释前嫌、案结事了的目的。

　　排查重细节——从源头上扼制新案件的产生

　　华安县法院通过调查分析发现，引起当事人上访的原因，多数源于办案人员在细节问题上处理不当。为了防止工作上的细节纰漏，该院在案件导诉环节、立案环节、证据交换环节、庭审环节、调解环节、宣判环节、执行环节等方面强化管理，从源头上解决新的涉诉信访问题。

　　经过几年努力，涉诉信访案件明显回落，2007年仅有21件。如被告人赵某故意伤害案，赵某被判处有期徒刑5年并应承担受害者的民事赔偿责任。受害者在申请执行要求被告人履行民事责任的过程中，因被告人没有履行能力，受害者家属就找借口与赵某父亲、兄弟发生纠纷，矛盾越闹越大。

　　县法院得知这一消息，立即成立专案组驻村与当地村两委共同协商，共同做双方家属的工作，并到监狱做被告人的工作，最终双方达成了执行和解协议，有效避免了一起上访案件。

　　运作重规范——从制度上保障息诉息访工作的有效运转

　　在立案、甄别、分类、建档、分流、交办、督办、进程、结案、归档等环节上，华安县法院建立健全涉诉信访案件的流程和质量管理机制，防止因工作的一时松懈而丧失息诉息访的机遇。哪个细节出问题，相应的责任人承担责任，确保息诉息访不脱节。

　　对审查出来的实体和程序确有问题的案件，有错必究，依法启动审判监督程序进行再审，依法维护当事人的合法权益；对于无理缠诉缠访的，通过摆事实、讲道理，逐步消除当事人的偏激行为；通过真诚的帮助，促其恢复生产；通过协调相关部门，帮助解决其生活实际困难。如该院与上级法院一起努力，通过协调当地党委、政府帮助上访户杨某解决了生活困难补助金7000元，成功化解了一起长期缠诉缠访的老案。

　　5年来，该院共妥善处理涉诉信访案件134件。

　　渠道重实效——追寻开启涉诉信访人问题症结的钥匙

　　通过横向和纵向联动，构建处理涉诉信访案件上访人的协调分工机制，华安县法院得以密切关注上访人的思想动态和可能采取的偏激行为，然后因势利导，动员各方力量感化帮助上访人，达到息诉息访目的。

　　华安县某水电公司邹某因工伤事故与单位产生损害赔偿纠纷，法院判决生效后，邹不服就不断申诉上访，成为一起多年的涉诉信访老案。

　　华安县法院积极争取县委、县政法委、县信访局和邹某所在镇和村的大力支持与配合，反复做双方当事人的思想工作，最终促成双方达成和解协议，由水电公司一次性支付邹某医疗费用及后续治疗费用等共计人民币20万元，邹某从此息诉息访。该成功经验被漳州市政法委总结后向全市推广。