深圳30部门一把手“赶考”环保 考不好乌纱难保

　　昨天，包括六区区长在内的深圳市30个区局级单位一把手在深圳市委党校“赶考”环保。据悉，这是2007年度环保实绩考核的重要内容之一，它将直接影响领导干部的政绩评价以及选拔任用，深圳市委常委、组织部长王穗明评价其为“干部考核制度的重大创新”。

　　评审团经专业培训再上岗

　　昨天赶考单位包括24个政府部委办局、除光明新区之外的六区政府以及深圳水务集团、能源集团，总共30个单位，环境保护统一监管部门市环保局等亦在赶考之列。本次考试为期两天，考试内容包括环保工作计划、工作开展情况、工作的成效及亮点，群众投诉解决和重大事故应急处理，对存在问题的分析和2008年工作反映等五项，各位一把手需要向评审团当场陈述。

　　考试评审团来自社会各界，有人大代表、政协委员、市民代表、环保专家、特邀监督员以及环保NGO成员。据悉，他们都是经过各部门推荐后挑选出来的。在成为“考官”之前，深圳市环保局还对他们进行了相关的专业培训。35名评审员在赶考单位陈述完毕后，将对他们上一个年度的环保表现现场打分。环保局的工作人员介绍，这种考核方式在国内属首创，克服了传统考核自报考核数据和考核材料的缺点，所有考核数据和相关资料均来自于考核组织部门，即来源于市环保局和市统计局。

　　六区得分均超过80分

　　据透露，昨天考完13个单位，6个区的考分均在80分以上，得分数三甲是盐田、福田和罗湖。另外7个被考核的局级单位分数也在75至82分之间，剩余的17个单位将在今天交上“绿色答卷”。

　　昨天开考前，深圳市委常委、组织部长王穗明作了主持发言。她说，此次环保实绩考核是一次“指标革命”，将彻底打破传统的领导干部考核机制，是干部考核制度的重大创新。她表示，组织部将通过环保实绩考核，建立领导干部环保实绩考核工作档案，将考核结果作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次和干部选拔任用的重要依据之一，对考核结果要奖罚分明，将结果运用到绩效考核、民生净福利评价以及人大和政协监督议政中，真正成为引导党政领导干部政绩观的“指挥棒”。

　　声音

　　评审专家：环保成效看分数偏虚高

　　在昨天受邀的5名专家里，记者看到有来自环保产业协会的会长，清华大学深圳研究院的教授，综合开发研究院博士以及民间NGO的专业人士。

　　而在首次以专家和NGO身份“考”官员的熊杨看来，整个程序较为流畅，但在评分环节的规定上还可进一步优化。环保表现陈述考项里，工作开展情况和工作的成效及亮点各占了35分，工作计划，群众投诉解决和重大事故应急处理以及对存在问题的分析和2008年工作安排则各占10分。熊杨认为，计划的评分可适当调整，特别是抓盘子的区长级考试。如果计划不周密详尽，全年的环保工作只能是干到哪算到哪。

　　此外，有关参与专家也认为，首日的评分如单从政府工作的角度来讲没有问题，但如果仅从环保的成效来看，分数有虚高的嫌疑。从整个目前深圳的环境状况来看，并不具备优良水平。

　　国家行政学院公共领导教研部教授汪玉凯：

　　环考要结合实效和民意调查

　　在国家行政学院公共领导教研部教授汪玉凯看来，深圳昨天的这一场赶考，是对环保实绩评价的一个较大改革，改写了环保这一过去被视作软指标的历史，对全国都将有一个警示性和引导性的作用。

　　他说，这反映了地方政府高度重视环境保护的理念，也符合当前要求的建资源节约性社会的目标。特别是这些官员们在交“绿色答卷”时，评分的不再是上级单位，而是包括专家和NGO在内的、以社会力量为主的评审团。这一点是一个重要创新。首先是对环境的评价将其跟官员们的政绩紧紧连在一起，对环保成绩的考核越来越刚性化，而不再像过去仅是一个软指标，总是上级考下级；此外，以社会力量为主的评审团更具有广泛性和代表性，结果也更具有可信性。这种评价机制建立后，对政府官员们的施政理念、价值导向将会有一个重要影响。这的确是一项较大的改革，对全国将有一个警示性和引导性的作用。

　　“当然，从目前设置的程序来看，还需要再完善。不能仅听其陈述打分，由于个体差异，有的人可能更善于表达一些，不能让评议简单化，既要陈述，更重要的是现场实效和民意调查等相结合。”汪玉凯表示。(孙天明秦鸿雁） (来源：南方都市报)