谁纵容了天价拖车费？

　　近年来，“高价拖车费”事件不断发生，很多支付高价拖车费的车主同拖车公司打起官司，但真正能通过法律途径解决的却在少数。为何拖车费会如此之高？高价拖车费的依据何在?难道就没有维护交通事故车主合法利益的相关法规吗？

　　打不完的官司

　　天价拖车费由来已久，双方一旦发生纠纷，对簿公堂在所难免，但最终结果却大多难以令当事人满意。

　　2006年12月，北京广源京达公司中型货车在京开高速公路发生交通事故，北京一家叫新通联合汽车救援服务有限公司将该车拖行不到一公里，却收费6060元。2007年6月，该公司将拖车公司告上法庭，要求退回不合理多收的拖车费，却被法院驳回。

　　2007年11月6日，北京车主张先生公司的一辆大货车在交通事故中出事，“新通救援”公司将车拖行了九公里，要向他收费10900元。由于交警经过勘查，认定张先生一方负全部责任，因此这张巨额拖车费只能由张先生一方买单。对此，张先生表示无法接受，并提出只能采取法律途径解决。

　　2008年初，杨先生的大货车突然坏在北京市北苑路上，拨打电话后，北京新通拖车公司来后把挂钩挂在杨先生的车上，并告知拖车出场费是6000元，挂上车就要5000元，另外每公里收费100元。公司来人同时表示，钩子已经挂上了车，就算不拖还是要交钱。最后，总共36公里，拖车费算下来一共要14600元，面对如此高的拖车费，杨先生与新通公司的收款员起了争执，最后双方讨价还价后达成9000元费用。

　　近年来，这类事件不断发生，很多支付高价拖车费的车主同拖车公司打起官司，但真正能通过法律途径解决的却在少数。为何拖车费会如此之高？高价拖车费的依据何在？难道就没有维护交通事故车主合法利益的相关法规吗？讳莫如深的收费

　　在涉及天价拖车费的诉讼中，对于为何支持拖车公司“漫天要价”，法院表示：“依照我国价格法的规定，车辆救援不执行国家定价，没有固定标准，完全由市场杠杆调节，因此，法院对收费高低与否，不予置评。”

　　法院为何认为拖车公司的做法是合法的呢？北京市律师协会汽车和交通律师事务委员会会长张金鹏分析说：“拖车公司的明码标价是合法的，法律对这种不合理的现象显得软弱无力，会出现一个合法但不公平的现象。”

　　而北京市发改委也表示，价格规定有政府限价和按照市场自行定价两种。拖车费用不在政府定价范围内，属于车主与拖车公司双方协商定价。如果车主觉得拖车公司价格高，可以拒绝该公司拖车。

　　话虽如此，但是车主与拖车公司真的能够协商定价吗？原北京市政协委员孙奇介绍说：“拖车公司拖一次车，这些出车费、油费，再加上司机费和交的税，都是由拖车公司一方计算。”

　　在笔者的采访中，多家汽车救援公司大多给出每公里几十元的报价，不同公司之间的差价不会超过50元。

　　“我们公司的费用根据不同车型有着不同的收费标准，还要根据车辆损坏情况以及事故现场状况而另外加价,具体费用不方便透露。”北京市大陆汽车救援公司一位工作人员说。

　　一方面是听起来不算贵的单价，另一方面，救援公司对具体一次拖车可能产生的各项费用却讳莫如深。而就是在所谓的“视情况而定”项目中，暗含巨大的暴利空间，而这也是天价拖车费的发生源。

　　笔者从北京交管部门了解到，一般发生交通事故后，为了避免造成交通拥堵，会通知拖车公司尽快将事故车拖离现场，而收费是由拖车公司自行决定的。“车坏在路上，他们说了价钱，贵了我们没有办法讲，讨价还价最多也只能讲下几百块钱。”一位货车司机说道，“交警还在旁边一直催，说不能影响交通，我们只能让拖。”

　　一些车主表示，早知道会这么贵，是绝对不会让拖车公司拖车的。而拖车公司表示，事故拖车都是交管部门通知的，无需获得车主同意。关键在于治本

　　难道天价的拖车费就降不下来了吗？孙奇认为关键得治本，引进市场机制。“有能力的报名，汽车修理厂同时来拖车，政府定一个指导价肯定有很多人报名，打一个电话，马上声讯台告诉你，你附近有几个拖车厂，有几个电话，让市场来解决。”

　　孙奇强调，在放开市场之后要政府来出台指导价，而不让市场去自己发挥作用，在市场的博弈当中，自己形成价格。“因为拖车这个行业不是企业盈利的行为，属于公共服务，如果事故车辆不能及时拖离现场会造成交通拥堵，由于拖车高价费用不是公买公卖，不愿意让你拖，就发生争执，对于整体的道路疏导不利。”

　　“其实在国际上，高速公路上的施救都带有明显的公益性，一般由政府提供，收取的费用也基本是救援成本。而在国内，要想有资格到高速公路上拖车得获得相关部门的行政许可，说白了是有入门的门槛，是有审批和行业管理，不是随便谁都能干。”孙奇说。

　　但是进入这行之后，有关管理部门还管得了吗？

　　“虽然进门的时候有行政垄断，但进来了以后价格就自己说了算，报价方式也没人管得了，他报价一批就完了，水分很大。”

　　“所以，如果拖车施救这件事交给了盈利机构来承担，双方可能就会有讨价还价，在高速公路需要施救的现场，施救者很可能趁人之危狮子大开口。所以，应该由政府负责依据相关的成本计量，要是这样，估计这高价的拖车费也不会这么高，估计您掏钱的时候也会心服口服吧。”孙奇说。期待法律终结

　　今年的8月1日要开始实施一部新的法律法规《反垄断法》，其中第五章就是关于限制滥用行政权利排除限制竞争的规定。

　　“拖车这个行业，高额的费用、买卖双方的不公平地位、从事经营单位的少数等情况都已经形成一定的垄断。”孙奇说。《反垄断法》能够成为解决高价拖车费这个问题的动力和希望吗？

　　北京市律师协会汽车和交通律师事物委员会张金鹏律师说：“《反垄断法》具体如何实施还是需要强有力的机构保证这个法律的实施，法律的尊严不只是变成白纸上的黑字，更重要的是要变成社会上的一种规范。”

　　在今年的两会上，几位政协委员再一次提出治理高价拖车费的提案。一些专家表示，国家相关部门应当尽快组建反垄断执法机构，这一执法机构要能独立于地方政府，能做到中立与公正，能对地方政府的行政垄断行为进行强有力地执法，要让公民和司法机关对于行政垄断起到相应的制约作用。

　　据了解，国务院有意设立反垄断委员会，负责组织协调指导反垄断的工作，因此相关的管理部门应当尽快的组建反垄断的执行机构，落实在高价拖车费的这个问题上，使其趋向合理。随着车辆越来越多，随着事故越来越频繁，拖车收费的问题再也不能如此混乱下去了。

　　事实上，国内一些地方已先行一步。关于拖车费，经海南省物价局批复，海口市从去年3月1日起，就对高速公路、普通公路（含城市道路）交通事故、故障和违法车辆拖曳收费实行政府定价管理：普通公路（含城市道路）交通事故、故障和违法车辆拖曳与行驶不分路程远近，实行统一收费标准。海口的这个做法，值得各地政府部门借鉴推广。