美国“大萧条”以来最大金融监管改革呼之欲出

　　新华网北京3月31日电（记者金旼旼）为应对次贷危机以来新的金融形势，改革相对滞后的金融监管体制，美国财政部31日将向国会提交一项金融监管体制改革方案。

　　该方案涉及多项裁撤、整合联邦监管部门计划，将赋予美联储更大权力，使之成为金融监管的核心。这次改革将是美国上世纪二十年代末三十年代初经济“大萧条”以来最大的一次金融监管体制改革，预计将在国会引发激烈讨论。

　　多数经济学家认为，次贷危机发生的原因之一即落后的监管体制无法跟上金融创新步伐。因此去年底以来，要求对金融监管进行彻底改革的呼声越来越高。

　　据悉，财政部改革方案的主要内容包括：扩大“总统金融市场工作小组”的管辖范围；新建“抵押贷款创设委员会”，负责为住房抵押贷款行业设置统一标准；裁撤财政部下属的储蓄管理局，其功能划归财政部货币监理署；合并证券交易委员会和商品期货交易委员会；在财政部下新建全国保险管理局。

　　财政部改革方案的长期目标是整合建立三个新的主要经济监管机构：作为“市场稳定监管者”的美联储；整合银行监管权的“金融审慎管理局”；负责规范商业活动保护消费者利益的“商业行为监管局”。

　　改革方案中最引人注目的是美联储改革。议案将扩大美联储的监管职能，美联储除监管商业银行外，还将有权监管投资银行、对冲基金等其他可能给金融体系造成风险的商业机构。

　　财政部认为，目前美国储蓄机构、商业银行、投资银行，以及其他金融机构的管理架构重叠甚至冲突，未来美联储将整合各项金融监管权，在金融监管体制中发挥核心作用。

　　美联储发言人29日说：“财政部议案体现了及时且深思熟虑的分析。期待与国会和其他部门合作，建立一个能够促进金融和经济稳定的政策框架。”

　　财政部的改革方案还得到了商界的支持。“现行美国金融监管体系建立于75年前，金融领域已发生巨变，根据市场变化建立新的监管层次成为趋势。”美国商会下属资本市场竞争中心主席戴维·希尔施曼说。

　　美国众议院财政委员会主席巴尼·弗兰克30日表示，财政部的改革方案”非常具有建设性”。

　　不过，仍有一些国会议员对这一改革方案不满。民主党参议员查尔斯·舒默认为，财政部的改革方案还不够，没有对近年来出现的复杂投资工具给予足够关注。