行贿者连任：谁在让民主与法治蒙羞

　　行贿者连任：谁在让民主与法治蒙羞

　　■单士兵

　　一个曾经因为腐败令法治极大蒙羞的地方，其洗刷耻辱的最好方式，只能是以真正的民主与法治来对官场正义秩序进行重新构建�熇慈霉�众重树对法律的信仰。然而，偏偏就有一些地方，要继续选择阴暗的方式将耻辱进行到底。

　　这样的耻辱，现在就牢牢地钉在安徽阜阳这个地方。早在2007年1月底，震惊全国的安徽省阜阳市中级人民法院腐败窝案相继作出一审判决，阜阳中院先后三任院长尚军、刘家义、张自民被判入狱。然而，直到一年后的现在，一些行贿者却毫发无损，仍然戴着买来的“乌纱帽”。比如，行贿15次的何涛仍连任界首市人民法院院长。（3月31日《中国青年报》）

　　买官卖官，行贿受贿，为法纪所不容，这是显而易见的常识。现行的《公务员法》中就明确规定公务员不得有贪污、行贿、受贿等行为。然而，阜阳腐败窝案的众多行贿者却任你法令如山，我自岿然不动。特别是那个行贿15次的何涛，尽管其行贿丑行已列入当地反腐教材，尽管《法官法》已明确界定有违纪、违法行为的法官不得续职，然而，他却可以安然通过组织程序，获得正式任命，保住其“乌纱帽”。

　　这无疑是一幕怪诞荒谬的现代官场闹剧。行贿者摘不掉的“乌纱帽”，让民主与法治蒙羞。而且，这样的羞耻，作为阜阳腐败窝案的一条尾巴，它直接宣告，尽管贪赃枉法者的腐败被揭开了，但是，法治的洪流却未必能将罪恶与不公冲刷殆尽。这是法律尊严的陷落，这是社会正义的沦丧。在这样深层次的官场潜规则背面，就是民主与法治被虚设的残酷现实。

　　民主是个好东西。这是因为民主监督能够发挥出真正约束力，来规制公权力的行为，使之沿着法治轨道运行，而不至于踏入法治禁区，损害社会的正义。这实际上又反证，民主一旦被虚置，那将是极其危险的事。显然，阜阳腐败窝案中行贿15次的何涛仍连任界首市人民法院院长，清晰地展现了民主失灵与错位的现实——一方面，何涛连任法院院长离不开人大的选举程序；另一方面，对这种有悖法纪的“带病连任”现象，人大也完全可以行使罢免权。遗憾的是，界首市人大只不过走了个“民主形式”，完全服从于“组织任命”，全然不顾这样的任命是否违法，是否践踏了社会正义。

　　行贿15次，“乌纱帽”却可以照戴不误，这种现象，本身也极大地损害了政府的公信力，造成法律权威的受损。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，这是著名法学家伯尔曼的经典语录。法治的权威取决于它的施行，这个施行必须依托于相关法律文本的理性精神，而不应随意设置弹性空间。阜阳腐败窝案东窗事发之后，当地对行贿官员网开一面的理由，却是那么站不住脚，什么要“稳定人心”、“法不责众”，什么“毕竟培养一个干部也不容易”之类的托辞与借口，令人愤慨，这无疑是把法律视为橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。如此一来，法律之尊严何存，法治之价值何来？

　　民主与法治，是实现公众权利与公共诉求的必然依靠。在安徽阜阳出现的行贿15次“乌纱帽”却照戴的现实，其内在的警示价值指向，是必须弥合民主与法治在实践层面可能出现的缺陷漏洞，来形成对权力真正有效的监督与制约，来切实维护社会的公平正义。也只有做到这一点，民主才会真正成为好东西，法律也才会真正被公众信仰。