深圳城市设计新方案出台 定位为国际化滨水城市

　　整体城市设计新方案出台，将海岸线分为东中西三部分，深圳即将华丽转身

　　从此，请叫它国际滨水城

　　对于深圳这个滨海城市来说，虽然拥有珍贵的海洋资源，但滨海生活方式一直没有被唤醒。近日，深圳市政府常务会议通过了一部《深圳东西部海岸线与深圳河沿岸整体城市设计研究》（以下简称《研究》），它将深圳的海岸线划分为东、中、西三部分，将深圳未来定位为国际化滨水城市，并开始为这次华丽转身制定了具体行动计划。

　　「分区发展」海岸线包括三部分

　　近几年来，为深圳这个滨海城市正名、回归滨水生活已成为深圳城市发展的一个理想。

从近些年来东部大鹏半岛的审慎规划与开发便已露端倪。此次通过审议的这部规划成果则是对《深圳2030城市发展策略》、《东、西部滨海地区发展策略研究》已提出的城市发展策略的具体深化，为深圳人未来如何亲水、近水勾勒出了一个具体的实施路径。

　　这个《研究》将深圳从东到西的全部海岸线囊括在内一体规划，包括了大亚湾、大鹏湾、深圳湾和珠江口东岸滨海岸线，深圳河—莲塘河—沙头角河滨河岸线，海岸线全长200余公里，影响范围则达到了440平方公里。

　　对于深圳未来变成滨海城市的可能性，规划师认为，相比于西方发展比较成熟的滨水城市，深圳仍然处于城市快速发展的时期，依托于港口和临港产业的经济发展模式仍将在很长一段时期扮演重要角色。“但是，我们应该确信未来这片土地上将诞生高标准的滨水空间，即使目前被重型工业化的基础设施所屏蔽。正如西方城市曾经历过的，这个‘转身’的过程是深圳迈向国际化滨水城市的必经之路”。

　　《研究》中将深圳的海岸线明确划分为西、中、东三部分，并针对不同部分的资源特点和现状条件明确了不同的定位，并采取了不同的开发对策。其中，西部岸线60公里（从蛇口港到海上田园）；中部岸线49.8公里（从沙头角到蛇口港）；东部岸线125.5公里（从坝光到沙头角）。

　　「改造交通」方便市民亲近海洋

　　对于深圳来说，从城市内部到达海滨的交通不便，一直是市民亲近海洋的一大障碍。

　　据介绍，就滨海城市的交通安排来说，一般有城市核心区与港口的交通体系各自分离；城市核心区与滨水区平行布置交通体系；利用高架快速道路或地下交通设施降低环境影响。在这部《研究》中则针对深圳不同岸线的情况，采取了不同的交通方式。东部将利用海上路线、空中缆车、登山路径、公交专线等方式，加强盐田中心区与梅沙地区及南澳、东西冲、桔钓沙等地区的联系；中部着重加强滨海公共岸线与城市内部开放空间及背景山体的联系，以及深圳湾滨海岸线与前海湾滨海区的陆上联系；西部着重塑造滨海公共岸线与城市内部的交通及与景观廊道的联系。

　　宝安中心区景观条件转变为内海型后，将建立滨水步行栈道并提高通往内海的生活性路径的密度；提高滨海大道人行过街设施的密度，并考虑结合滨海公共活动将公交站点引入；通过深盐二通道分离深盐路沙头角段的过境交通；沿江高速与滨海大道采用高架方式，保证城市与滨水岸线的联系；航空城会展中心也将与海岸线建立联系路径，构建客运港与会展中心的直接。

　　「建筑限高」滨海首排建筑不得超36米

　　由于深圳海岸线绵长，建筑空间形态复杂，在未来城市整体形象上也应该建立起一个可以让市民感知海滨城市特点的城市意向，因此，《研究》中明确了“依托自然山水形态、确立主要观景视点、利用建筑空间形态代码”的思路，对滨水区域的建筑在空间形态上进行了控制指引。

　　例如，在大小梅沙片区，为了实现建筑与自然的完美融合，《研究》中规定海水高潮水位线退后80米范围内不宜进行建设，海岬及背景山体的视觉敏感位置不应新建建筑。在中部海岸线的深圳湾填海总部基地，未来则确定主要以深圳湾景观休闲带为视点，来进行滨海大道北侧建筑的控制导引。控制滨海第一排建筑（或高层建筑群房）高度在36米以下，降低对滨海公共空间的压迫感。

　　■海岸线解读

　　东部岸线

　　从坝光到沙头角，约125.5公里

　　●策略1：保护自然生态资源，保护历史文化特征

　　●策略2：发展旅游产业，强化城市旅游服务功能

　　●策略3：发展海洋产业与海洋文化

　　解读：东部岸线以大鹏半岛为主，也是深圳最后的一片未开发的桃花源，多年以来它的开发与保护一直极受各界关注。由于这里生态敏感度高，历史与人文资源丰富，且有大量的沙滩分布，因此，《研究》中将其定位为生态主题岸线，未来将瞄准国际性的滨海旅游度假区、深圳特色文化产业基地、新兴海洋产业基地进行开发建设。

　　在东部的大小梅沙片区，将抓住大梅沙口岸建设的机遇，通过开通环形旅游航线，实现港方郊野游、深方休闲游、主题公园游等的互补旅游产品。将为东部滨海旅游业的中、高端发展提供机遇，实现假日型休闲向日常型商务型休闲活动的转变，增加相应的配套设施如轻型娱乐休闲中心、商务中心等。

　　南澳地区则将发展郊野型旅游服务基地。东西冲地区则拥有东部最优美的沙滩，因此会参考香港的做法，建立海岸公园，通过完善郊野步行系统和应急指挥系统，为后人保留一段原汁原味的海滩自然岸线。

　　至于鹏城地区，则将在充分保护历史与自然资源的前提下，进一步培育以历史文化古迹览胜、田园风光为特色的旅游产业。

　　中部岸线

　　从沙头角到蛇口港，约49.8公里

　　●策略1：加强深港合作，优化滨海城市休闲生活空间

　　●策略2：推进河套地区和深圳河沿岸城市公共空间的规划研究

　　●策略3：完善、塑造各口岸地区功能和景观

　　解读：中部岸线拥有红树林保护公园这个国家级自然保护区，目前政府也启动了深圳湾十五公里岸线的建设，因此，在《研究》中将深圳湾区域明确为深圳实现滨海城市理想的第一步。

　　在中部岸线上，深圳湾将成为深圳现代化滨海城市生活的集中展示区，政府将对这里进行集中投入和深度设计，而在后海填海区、深圳河等区域，则将成为深圳推进深港广泛合作的示范区以及迈向国际化的重要门户区。

　　由于中部地区有多个口岸，且河套地区的开发也提上了日程，因此，在皇岗口岸及河套地区将通过疏通深港两地相互往来的脉络，实现高端商务以及创新活动的无间融合。深圳河沿岸的保税区、皇岗与福田口岸地区、落马洲河套地区等将发展建设成为深港都市圈最重要的枢纽型门户节点。在这一地区，以前保税式存储的土地利用方式转变为商业办公、娱乐中心、高科技产业基地、中外商贸博览园等。

　　而在上步南地区，则将对上步码头、封闭居住区等重要节点进行改造，引入更为开放的产业类型，以吸引各类消费群体。另外，还将通过合作的方式，分别与华强北商业街和香港新界的蠔壳围湿地加强联系使上步南路成为连接生态自然与商业旺区的纽带，成为展示特色滨水生活的窗口地区。

　　西部岸线

　　从蛇口港到海上田园，约60公里

　　●策略1：优化城市功能，整合岸线资源，引导产业集约发展

　　●策略2：设计和保留城市与滨海岸线的生态景观通廊

　　●策略3：设计位于滨海的区域性交通走廊

　　解读：深圳的西部海岸线不具备东部岸线那种天然的山海条件，岸线上已经有了很多大型交通基础设施和港口集聚，历史人文特色也不突出，但岸线特征多样，拥有独特的河口湿地滩涂景观。针对自然岸线丧失殆尽，填海区域较多的特点，《研究》中将其定位为生产主题岸线，希望未来将其打造成为珠江东岸的产业、交通走廊，深圳市物流交通枢纽和现代化港口集聚区，以及深圳市高端产业集聚基地。

　　在机场及航空城地区，将利用区位优势发展服务珠三角的国内航空枢纽，并以此为基础建设集航空客运、物流、空港制造业、配套服务业和会展业于一体的综合航空城。

　　宝安中心区将定位为深圳城市副中心，服务西部港区物流业的高端生产性服务中心。而蛇口半岛南端，近期中期将承担深圳港口物流的重要职能，在远期则将根据市场需求情况，适时实施港口转型改造，作为以海上世界为核心的蛇口中心区的空间延续，成为深圳西部重要的城市公共开放空间。

　　本版采写：本报记者 李斌