河南厅级干部调整纪实 发展新跨越重在人才选拔

　　发展新跨越重在人才 河南厅级干部调整纪实

　　大河网讯 记者 平 萍　

     党的十七大的东风，早早地催生了中原大地的春天气象。

　　今年1月召开的省十一届人大一次会议和省十届政协一次会议选举产生了新一届省人大常委会、省政府、省政协领导班子。

在这个团结奋进、凝聚人心、鼓舞士气、推动发展的大会上，省委书记、省人大常委会主任徐光春代表省委，提出了以党的十七大精神为指引，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，努力实现河南发展新跨越的强大号令。

　　号令就是行动的指南，中原儿女满怀豪情、脚步铿锵地踏上了加快跨越、实现崛起的新征程。

　　“党的十七大提出要以改革创新精神推进领导班子建设，这就是我们这次干部集中调整的重要原则。一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，绝不能让投机钻营的人得利、让老实正派的人吃亏。”

　　事业成败，关键在人。实现新跨越，关键在领导班子，关键在选好用好干部。

　　省人大、省政府、省政协领导班子换届后正市厅级领导干部的集中调整，涉及面广，备受全省干部群众瞩目。这项工作做得如何，直接关系到我省重要岗位的领导水平，直接关系当前和今后一个时期全省经济社会发展大局。

　　面对新起点、新跨越、新征程，用什么样的人，选什么样的干部，用什么样的方法，怎样选好用好干部，成了省委思考的重心。

　　省十一届人大一次会议刚刚闭幕，1月24日上午10点，省委书记徐光春便主持召开省辖市委书记座谈会，语重心长地对各省辖市的工作提要求、谈希望，谈到接下来的干部调整，徐光春目光热切、语气坚定，他郑重强调，“党的十七大提出要以改革创新精神推进领导班子建设，这就是我们这次干部集中调整的重要原则。一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，一定要把政治坚定、德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部用起来，绝不能让投机钻营的人得利、让老实正派的人吃亏。我们要紧紧抓住这次干部集中调整的有利时机，进一步扩大干部工作的民主，树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度，提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度，造就高素质的干部队伍，推动全省上下形成万众一心干事业、齐心协力谋发展的强大合力。”

　　召开省委全委扩大会议进行民主推荐，彰显了省委在干部调整配备过程中推进民主的决心。省委领导和委员，同样只有一票的权力。

　　省委对这次集中的大规模的干部调整工作高度重视，省委常委会认真学习党的十七大精神和全国组工会议精神，认真研究调整工作意见。省委明确提出，一定要增强干部选用工作透明度和公开性，坚持用同一政策指导、同一标准选人、同一程序操作，充分体现民主、公开、竞争、择优的原则，从整体上体现干部工作的公平公正。去年年底，省委公布了这次干部调整的原则、条件、方法、程序，使广大党员干部对这次干部调整的政策规定和操作办法有了充分的了解，从而能够正确对待、积极支持、有效监督这次调整。

　　按照省委要求，省委组织部认真研究制订了调整工作方案，并紧紧围绕创新选人用人方式、提高选人用人公信度，进行了一系列有益探索。

　　提高选人用人公信度，关键是要进一步扩大干部工作中的民主，以知情为前提，有计划、有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，拓宽干部群众表达意愿的渠道。

　　按照省委统一部署，去年12月上中旬，结合省直单位届末考察，对正职需要转岗的省直单位，每个单位都推荐了正市厅级领导干部人选。今年2月中旬，对7个省辖市，每个省辖市都推荐了市委书记和正市厅级领导干部人选。

　　2月22日下午，省委召开全委扩大会议，对省政府27个组成部门正职进行全额定向民主推荐，对省直其他15个单位空缺的正职进行定向民主推荐，对7个省辖市市委书记和市长进行定向民主推荐。

　　召开省委全委会对如此众多的正市厅级重要岗位进行民主推荐，这在河南尚属首次。

　　与推荐票同时发给与会的111名省委委员、副省级党员领导干部和省委候补委员的，还有两份名册，一份是全省58岁以下（含58岁）正市厅级干部名册（共276人），一份是全省56岁以下（含56岁）副市厅级领导干部名册（共1142人）。

　　民主推荐会议庄重严肃，井然有序。每一位参加推荐的同志都以对党和人民高度负责的态度，严格掌握标准条件，从干部名册列出的1418名人选中逐一挑选，严肃认真进行推荐，将自己认为最合适的人选填写在相应推荐职位内，投下神圣庄严的一票。

　　坐在主席台上的省委主要领导最后离开会场，他们一直认真考虑着、填写着每一个职位的人选，工作人员在一旁静静等待，丝毫不愿打搅领导们的思考。

　　省委领导和委员，同样只有一票的权力。大家注意到，这神圣的一票，领导们投得格外慎重庄严。

　　参加民主推荐的同志普遍认为，召开省委全委扩大会议进行民主推荐，彰显了省委在干部调整配备过程中推进民主的决心。

　　为此，一位省委委员深有感慨地说，“实行全委会民主推荐，限制了有权人、公开了操作人、堵住了跑官人、乐坏了干事人！”

　　“这次常委会研究的仅仅是预安排人选，而不是最终的人选，最后的决定权不在省委常委会，而在省委全委会，要根据全委会表决情况确定最后的任命。”

　　根据有关省辖市、省直单位民主推荐和省委全委扩大会民主推荐的情况，并听取单位党委（党组）和单位主要负责同志意见，3月中旬，省委组织部对11个省辖市和18个省直单位的有关人选，按照有关规定和程序，进行了全面、细致的考察，并征求了省纪委的意见。

　　在此基础上，3月15日，书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委，对有关人选进行了充分酝酿。

　　经过充分发扬民主、全面深入考察、认真征求意见、反复酝酿沟通，3月17日，省委组织部提交了供省委常委会研究的人选名单。

　　鉴于有7位省委常委正在京出席十一届全国人大一次会议，为了提高效率，定于3月17日召开的河南省委常委会，地点创造性地设在了北京河南大厦二楼的一间会议室。

　　在异地召开省委常委会，这在河南也尚属首次。

　　晚上八点，常委会正式开始。全委会民主推荐的结果，也摆在了每一名常委的案头。

　　省委书记徐光春在主持常委会时说，“这次干部调整与以往有很大的不同，就是充分体现了改革创新的精神。一是民主推荐采取全委扩大会的形式进行，不仅省委委员，副省级党员领导干部和省委候补委员也参加。这不仅推进了干部工作的民主，也拓宽了用人视野。二是最后的决定权不在省委常委会，而在省委全委会。所以今天研究的仅仅是预安排人选，而不是最终的人选，要开全委会进行表决，根据表决情况确定最后的任命，其中有一部分干部还要走法律程序任命。三是考虑到干部的交流。加强干部交流是近年来中央和中央组织部反复强调和坚持的原则。所以这次干部的推荐和酝酿过程中充分体现了机关和地方的交流，也有平行交流。四是考虑到干部结构，我们这次比较注意使用年轻干部和女干部。第一，市长的年龄要求50岁左右，其中要有45岁左右的干部。第二，对女干部作了进一步的安排和调整，有的用到了更重要的岗位。五是注意到了高学历问题，特别是新提拔干部，注意既有实践经验又有比较高的学历，在这次调整中要得到一定体现。”

　　会议气氛异常热烈。经省委常委会集体讨论后，省政府27个组成部门正职、34个省直单位（省管高校）党政正职和7个省辖市党政正职人选获得提名。

　　3月18日下午，省委还专门召开民主党派、工商联负责人和无党派代表人士座谈会，向大家通报情况，广泛听取意见。征求各界对正市厅级干部人选提名的意见，这在河南的干部工作史上也是第一次。

　　对重要干部的任用进行全委会表决，对于进一步扩大党内民主，完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度，树立正确用人导向，具有十分重要的意义和深远的影响。

　　3月19日上午，在省委二楼会议室，省委召开全委会，对省委常委会提名的81名人选进行无记名投票表决。

　　8点半左右，与会的79名省委委员精神抖擞地陆续步入会场，由于十一届全国人大一次会议18日刚刚闭幕，有不少出席人大会议的省委委员连夜返回郑州，早上刚刚下了火车便直接来到了会场。

　　9时，会议正式开始。主持会议的省委书记徐光春首先就这次干部调整的有关情况进行了说明，介绍了人选产生的过程。他说，按照省委常委会研究的意见，这次提交省委全委会表决的人选共81名。对这些重要干部的任用进行全委会表决，对于进一步扩大党内民主，充分发挥全委会成员在干部选拔任用工作中的决策作用，集中大家的智慧选准用好干部；对于完善干部选拔任用机制，进一步贯彻“民主、公开、竞争、择优”的方针，提高选人用人公信度；对于树立正确用人导向，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则选拔干部，进一步凝聚党心、鼓舞人心、推动工作，具有十分重要的意义和深远的影响。

　　“希望各位委员从加快中原崛起的大局出发，以对事业、对组织、对干部高度负责的态度，严肃审慎地行使好自己的民主权力，对所有人选作出实事求是、客观公正的选择。”徐光春的殷殷叮嘱，在会场久久回荡。

　　随后，工作人员向每位委员分发了拟任（推荐）人选名单、拟任（推荐）人选任免审批表和表决票。

　　接下来，会议审议了人选名单、通过了表决办法和监票人。

　　10时，徐光春郑重宣布，“现在开始进行全委会表决。”

　　工作人员向每位委员分发表决票，委员们注意到，这样一份十分重要的表决票，采用了正反两面印刷，四页的名单仅仅用了两页的纸。

　　写票、投票、计票，每一个程序都有条不紊。

　　11时，监票人当场宣读了省委八届七次全会无记名投票表决结果。

　　根据投票结果，所有人选的赞成票均超过应到会委员的半数，获得通过，81名河南正市厅级党政要员就这样“浮出水面”。如潮的掌声，在会场响起。

　　掌声传心声，这既是对81名拟任干部的信任和期望，也是对坚持党委全委会表决重要干部的拥护和支持。

　　全委会票决结束后，省委组织部立即在新闻媒体上对有关人选进行为期7天的公示，同时以文件形式向各省辖市、省直单位、省属院校、省管企业公示，广泛接受干部群众监督。

　　3月25日，省十一届人大常委会第一次会议任命了新一届省政府组成部门的27名负责同志。省委书记、省人大常委会主任徐光春殷切希望新任命的同志要倍加珍视人民赋予的权力，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作，以务实的作风和良好的形象取信于民。

　　一石激起千层浪，一时间，河南省委创新干部选用工作思路、创新干部工作民主渠道、创新干部考察评价办法、创新干部任用提名程序、创新干部选用监督措施，以改革创新精神推进领导班子和干部队伍建设的创新实践，引起了广泛关注和高度评价。

　　省委党校党建教研室主任、教授牛安生说：“党内民主是党的生命，推行地方党委任用重要干部票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，是党的十七大推进党内民主制度建设的主要内容，我省这次干部调整配备的全过程，贯穿了十七大的要求，贯穿了改革的精神，贯穿了民主的作风，改变了少数人选人的现象，是改进党管干部方式、提高党管干部水平的一次有益尝试，体现了深化干部人事制度改革的趋势，是完善干部选拔任用机制、提高选人用人公信度的一次重要实践，也是发展党内民主的重要举措。”

　　从调整的81名干部名单中，我们可以清晰地看到，班子结构得到了优化。一批优秀年轻干部和女干部得到提拔重用。提拔的31名人选中，45岁以下的1名，占3.2%；46～50岁的13名，占41.9%；51～55岁的16名，占51.6%；56～58岁1名，占3.2%。女干部5名，占16.1%。研究生学历13名，占41.9%；大学学历12名，占38.7%；大专学历6名，占19.4%。干部交流得到了推进。共交流干部46名，占56.8%。其中，平级交流干部25名，提拔交流干部21名；省直单位、省辖市之间交流干部15名。

　　这次干部调整的人选都深有感触地说：“这次调整充分表明省委在选人用人问题上是坚持原则、客观公正的，这对我们触动很大，也深受鞭策和鼓舞，通过这次干部调整，大家都更加坚信，只要埋头苦干、真抓实干，干出成绩，干出精神，党和人民就不会忘了你。”

　　广大干部群众也普遍认为，这次干部调整，调出了风清气正的选人用人新气象，调出了充满生机活力的正市厅级领导干部新布局。很多人感慨地说，我们对河南的领导班子和干部队伍建设更加充满信心，对河南的发展更加充满信心了。