番禺村委选举全面推行直选 村民称民主很多(图)

■选民投票前进行登记。

■装满选票的投票箱。

　　番禺沙涌村：“海选”选出村委会

　　■新快报记者 陈文　实习生 吴盛城 卢展晴 欧玉梅 陈文/图

　　深读指引

　　宣布政纲，向选民宣誓，呼吁投票，接受提问，和平地拆台、拜票、献唱，几乎西方所有的竞选场面，在这里都能看到——番禺石碁镇沙涌村“海选”选出村委会，是对以往由上级政府指定候选人的选举方式的突破。这一做法虽在《村民委员会组织法》有明确规定，但一直未能大面积铺开。

包括“海选”在内的村民委员会直选，是中国农村由政府管治向村民自治转变的民主治理方式，是基层民主的重要体现。沙涌村的海选公正、透明、有序、有创造性，让人看到了中国民众民主意识的觉醒，基层民主水平的提高。

　　今年番禺村委选举全面推行直选

　　现场

　　“今年选举民主很多”

　　4月6日上午9点，广州市番禺区石碁镇沙涌村村民，扶老携幼涌向沙涌小学。沙涌村的村委会选举正式拉开帷幕，投票仪式在沙涌小学的课室里举行。

　　参与竞选村委会正副主任和村委的两个团队——立志青年团队和实干团队的竞选班子，依然不放过最后的机会。在学校门口不停热情地向村民打着招呼，递送卡片。立志团队穿着白色T恤，上书三位参选人姓名。实干团队穿着肩部镶着绿边的白色T恤，选取了三位参选人的最后一个字，用绿字写着“行新伟组合”，显得格外醒目。

　　沙涌小学昨天调派了石碁镇一中的老师负责投票工作，据说是以防作弊。不同的生产队在特定的课室里投票。投票队伍一直蜿蜒到课室门外的空地上。每一间投票室都站着两名镇里委派的警察，帮忙维持秩序。村民手里拿着选民证有序地等候工作人员的安排。

　　“海选”：镇政府不再指定候选人

　　2008年是番禺区各个村的换届选举之年。石涌村上届的村委会领导中，副主任去年病逝，而正主任目前是村支部书记，他和另一个村委，今年都不再参与村委会的选举。村委会要直接选举的有三个职位，一个村主任，一个副主任，一位村委。

　　与以往不同的是，番禺区今年的村委选举，各级政府不指定候选人，也没人给村民任何“建议”名单，镇政府明确说，就是直选，而且是“海选”，由村民毛遂自荐。

　　1998年，《村民委员会组织法》正式实施，第14条规定：选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。但是，一直以来，由乡镇政府或村党支部提名村委会候选人，再由村民投票，这种直选方式一直占据主导地位。

　　“以前选举都是组织推荐来推荐去，干好干坏一个样”

　　一名不愿意透露名字的村民告诉记者，这是他第一次参与投票，他说：“以前没那么隆重的，今年听说很多人都回来，我也回来看看。”他在市桥的一个市场里做生意，孩子也跟着到那边读书。他一边看着挂在墙上的沙涌村民俗文化展示图，一边从容不迫地说“我们沙涌村地理环境不错，有三条马路经过，是很有潜质的，就看谁有能力让它发展起来。”

　　在沙涌村祠堂附近的石板凳上，一群年过半百的老人聚集一堂悠闲地聊天。他们有的已经白发苍苍，有的拄着拐仗，有的牙齿几乎掉光了，说话有点费劲。

　　“以前的选举是有提名的，只需要打勾打叉就行。今年就民主一点。”坐在中间的老人说道，话音未落，旁边一位拄着拐仗的老人争着说：“民主很多。”

　　“以前沙涌村在石綦镇出了名的，土地很多，但是一直都没发展起来。”坐在中间的老人继续说，“每个人一年只分到1000元，有些人要供两个小孩子读书，吃饭都成问题。老人也只有1000元，生病就麻烦了。你看我们为什么这么踊跃，就是为了更好的生活。”

　　村民黄阿婆说，“以前选举都是组织推荐来推荐去，选来选去就那几个人，干好干坏一个样，选不选都没意思，上次我就懒得去投票。这次双方又是开座谈，又是组织旅游，无非就是希望我们投他们一票。这次有了比较，双方都说自己好咧，但投票我还是要慎重的，否则倒霉的还是我这个老太婆。”

　　对于参选的候选人，他们的态度几乎一致，“希望选一个好的，有文化，有头脑的人，能够搞活经济，搞好村里的发展。”

　　据统计，有2203名村民参加了昨日的投票。截止到晚上8点,唱票工作依然在紧张而有序地进行,预计5个小时后才能得出最后的结果。

　　大家踊跃参选，就是希望尽快改变家乡面貌

　　村委书记江少泉说：“这次选举很公正，由镇领导亲自督办，而且监票人员全部是沙涌一中的老师。”当问及这次不参选村主任的原因，他说：“自己当了那么多年了，年纪也大了，希望可以退下来，同时也是时候培养新的领导班子了。”

　　石碁镇的干部也证实，今年沙涌村与其它村的选举相比，竞争格外激烈。大家如此踊跃参选，就是希望尽快改变家乡的面貌。特别是今年村委会全面实行“海选”，不设候选人，更激发起了大家的积极性。以前的村委领导，愿意继续服务的，也要一起参加竞选，镇不会再搞推荐打招呼；如果不愿意参加竞选，也不会勉强。

　　番禺村委选举全面推行直选

　　镇委副书记李志平一早就带着选举指导小组成员来到投票现场。她指着会场正中挂着的横幅介绍道：“番禺区3年前开始在沙湾和石楼作试点进行海选，也就是直选，所以说今年是我们番禺全区全面落实村委直选的开端。为了落实区委区政府的安排，我们镇早在春节前就开了选举动员大会，安排了指导小组下村庄，目的就是为这次有序地选举搭建一个良好的平台。”

　　看着选民们一个个依序领票、填票、投票，她说：“沙涌村今年选举总的来说有三个亮点，一、次序良好，每个程序都按部就班；二、整个环境很安全，没有发生过暴力事件；三、各方都表现得很公平，各出各招数，和平相处。”

　　“和沙涌村同样处于换届选举的村还有很多，沙涌村这次的选举比起其他村有一点区别，就是今年有许多在外打拼的有志青年回来参选了，这样就可能使选举更活跃些。”

　　李志平强调说：“沙涌村的选举无论谁胜谁败，最值得肯定的地方是程序上面的公平公正，阳光和透明，大家都能依法依规。”她感慨地说，“村民现在的选举也不断走向成熟，就像现在有人请村民吃饭，村民也不一定会选他。”

　　专家视点

　　体现了民众民主意识的觉醒

　　■广东省人民政府参事 王则楚

　　这次沙涌村的选举，展现了中国基层民主发展的生动画卷。是村民依法行使选举权和被选举权的生动体现。同时，他们还邀请专业的律师进行指导，使整个过程能够依照法律规定有序地进行，说明基层民主的活动的层次得到了提高。

　　这一切都体现了民众民主意识的觉醒。以前村民参与村务管理的意识很薄弱，投票选举村委代表的热情都不高，更谈不上主动站出来参选。现在不同了，村民对于参与自治管理的积极性不断提高，各级党委和政府，包括有关部门，应该对村民委员会选举提供指导和帮助，不断推进中国的民主建设。

　　有竞争才算是真正的选举

　　■中山大学行政管理研究中心教授、政务学院教授，博士生导师

　　沙涌村的这次选举，出现两个团队和谐地竞选，有序、理性的竞争很好，这对关注、处理村务，公开村的财务状况，公正、公平地产生村委都有好处。

　　同时，有竞争才算是真正的选举。在没有竞争的情况下，村民或许并没有真正关心自己的票投给谁了，双方通过理性竞争之后，村民才会更关注自己的权利，才会去比较，才会关心投给谁更好，才能更好地行使自己的权利。

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