杭州拟推“停车新政”破解停车难

　　“作为市委书记，我觉得最难的事情就是交通"两难"——停车难、行路难。”

　　在昨天破解“停车难”问题专题会议上，市委书记王国平说，交通“两难”问题，是城市的“癌症”，必须年年有新招才能有所突破。

　　今年的新招有两个，一是5月1日将试行的公共自行车租赁系统，另外一个就是停车新政。

　　停车新政包含两个内容：降低停车费，新增4万个停车泊位。

　　至于停车新政是否要实行，如何实行，将由市民说了算。

　　为此，王书记还亲自拟定了一份调查问卷，共10题。他希望大家都能来关注这些问题，并谈一谈各自的意见、建议。“大家的事情大家办，杭州的事情，杭州人(包括新杭州人)一起来办。”

　　他说，要用“民主促民生工作机制”，来解决杭州的停车问题。

　　这里还有一个特别需要讨论的话题——没有停车场所，不给机动车上牌，是否可以实行？

　　停车费降低道路 停车费只收取管理成本

　　具体怎么收费听取市民意见后再作决定

　　根据“各级政府不应以停车收费谋利，而是把停车位作为像道路、桥梁一样的公共基础设施对待”的理念，市物价局初步拟订了调低停车费的方案。

　　至于最后怎么收费，将听取市民意见后再作决定。

　　当然，收费调整针对的是公益型停车场，也就是说占用道路、广场资源所建的停车场地，对于民营资本建设经营的非公益型的停车场，收费标准将不参照这个方案。

　　每小时的道路停车费由10元 8元 6元调整为6元 4元 2元

　　对比较空旷、停车矛盾不突出、无人看守的道路停车资源实行免费停车；对停车需求较大、有人值守的市区道路停车泊位，严格按管理成本确定停车泊位费。

　　根据物价部门对道路停车在合理定员定岗基础上的管理成本调查测算，停车成本为2.07元/小时。

　　据此，物价部门建议实行收费的道路停车费下调，一类地段由10元/小时降至6元/小时；二类地段由8元/小时降至4元/小时；三类地段由6元/小时降至2元/小时。晚上停车费由5元/次下降到4元/次。

　　黄金周景区停车费由30元/小时调整为15元/小时

　　风景区停车费以不超过全国最高价格为原则，黄金周停车费由30元/小时降至15元/小时。

　　目前风景区双休日的收费为20元/小时。调整后，旅游旺季的双休日、小黄金周(元旦、清明、端午、中秋节)停车费标准10元/小时(旅游旺季是指每年3月15日至5月31日和9月15日至11月30日)。

　　其他时间的白天(8：00-20：00)由10元/小时降至5元/小时。

　　晚上(20：00-次日8：00)停车收费与目前相同，依然是5元/次。

　　小区外道路停车由每辆每月100元降至80元。

　　对实行政府指导价的车站、码头、旅游景点、医院、博物馆、图书馆、体育馆等公益性单位配套停车场每小时不得超过5元(这与现行的收费标准相同)。

　　住宅小区为满足小区业主停车基本需求的包月停车费，继续执行较低收费标准，建议路面每个月不得超过100元，室内停车库不得超过400元(与现行的收费标准相同)。

　　为缓解住宅小区停车矛盾，经批准在小区外道路供小区业主(使用人)停放车辆，其收费标准按低于小区内路面停车包月费标准确定，建议小型车包月停车费由目前的每辆每月100元降至80元。

　　4种情况免收停车费

　　以下四种情况免收停车费：公共停车场停车不超过10分钟的，道路停车不超过5分钟的，住宅小区内道路停车不超过2个小时的，军车、执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车。

　　小区停车管理单位应每年年终公布收支情况

　　市区道路停车泊位费收入必须全额用于停车管理、停车设施的维护，不得挪作他用。

　　住宅小区停车管理单位应于每年年终公布机动车停放收费的收支情况，接受业主或业主委员会的监督。

　　小区停车所得的费用，在扣除必要的管理费用后，要切实用于改善小区环境等公共设施建设。

　　停车泊位新增停车泊位4万个，还缺14万个

　　调查显示，五城区和景区目前已经获得交警支队批准设置的道路、空地停车泊位33684个，社会单位配建车位89918个。

　　根据“确保行人和非机动车路权优先的前提下，在部分人行道和非机动车道和其他公共空间上划出一定的公共停车位，包括时段性停车位”的理念。

　　交警部门表示，通过挖潜可以新增道路、空地停车泊位25018个。

　　另据市城管办提供的数据，现住宅小区共有停车泊位97771个，通过挖掘拟新增14986个。

　　如果经问卷调查，党代表、人大代表、政协委员等都认可新增停车泊位，那么这些新增的泊位，将对市民进行公示。

　　按此计算，届时五城区和景区停车泊位总数将达到261377个。

　　但即使这样，依然会有14万多停车位的空缺。因为截至今年3月底，老城区机动车保有量为420989辆，除去摩托车以及滨江、下沙两地机动车，五城区和景区机动车实际保有量为402464辆。

　　没有停车场所的不给上牌是否可行？

　　正因为机动车的量远远大于停车泊位的数量，杭州市考虑重新把市政府90号令又“拿”了出来。由于种种原因，90号令的第六条一直没有严格执行。

　　根据第六条的规定，“任何单位或个人新购置机动车辆，事前应配备或落实相应的停车场所，不予落实的，公安车辆管理机构不予核发车辆牌证。”

　　杭州是否要严格按照第六条执行呢？对此问题，市委书记王国平表示，要广泛听取市民的意见，由杭州的广大市民来决定是否执行，如何执行。

　　新招

　　对于目前各类因“技术”问题造成拥堵和停车位不足的问题，交警支队、城管部门也提出了一些解决方案。

　　交警上门处理罚单

　　问题：据统计，2007年，市区处罚各类交通违法行为193万件，其中非现场执法82.6万件；驾驶人补证、换证41.35万人次。大量的办事群众多次往返于交警部门、银行，不仅耗时、耗力，而且产生了大量静态交通问题。

　　办法：针对这样的情况，交警部门将采取“社区警务室”的模式，在双休日、晚间等时段，将交通宣传、管理和服务送入社区，上门办理行政事项。

　　用手机预约停车位

　　问题：进了一个停车场没有停车位，再去下一个停车场看一看，这是很多停车人都会碰到的问题。

　　办法：借助无线数字电视技术、杭州电信百事通，以及交通、公交部门GPS采集的数据，建立立体交通诱导系统，对车辆进行交通导航。

　　在此基础上，将实时采集、一并发布停车泊位和道路通行信息，以此来减少机动车辆为寻找停车位在道路上延误的时间。同步设想，联合移动等信息化企业，推出手机停车收费和停车位预订等停车社会化服务举措。

　　8万余辆公车尽量不开回家

　　问题：小区停车位严重不足。

　　办法：城区有9座以下公车83372辆，建议单位车辆夜间不开回家，让车位与民，以减轻小区停车压力。

　　利用公园、广场、绿地、学校操场等公共场地的地下空间建设停车场(库)。

　　政府加大对公共停车场建设的投入；通过减免费用等优惠政策，引导和鼓励民营企业等社会力量参与停车场的开发。

　　对同一社区内的小区车位进行余缺调剂

　　问题：2000年以前兴建的以多层住宅为主的小区，泊位不足，像上城区共有148个封闭式小区，除16个小区的泊位基本平衡以外，泊位不足的老小区有110个，缺少4918个泊位；余下的22个新小区，富余泊位多达3575个，且基本集中在紫阳街道。

　　办法：城管办建议，对停车位贫富不均的小区进行余缺调剂，如果调剂成功，上城区封闭式小区仅缺少1343个。

　　开发商暂未售出的车位允许居民租用

　　问题：尽管小区有配建车库，但因车库的价格偏高，业主购买的并不多，开发商则因车库未售出而禁止业主停车，导致小区内停车泊位紧张。

　　业主购买车库后，由于出租收入高于停车收费支出，擅自挪用或出租车库，而把自己的车停放到公共泊位，从而导致小区内车位紧张。

　　办法：动员开发商将暂未售出的车位，允许居民以合理的价格租用。对擅自将停车库移作它用的户主，可由工商部门牵头，对住宅小区配建泊位使用情况进行清理整顿，还库与车。

　　新增车辆检测站点

　　问题：每年市区(不含萧山、余杭区)有20万辆左右的机动车需要检测，但市区仅有6个机动车检测站，8条检测线，“验车难”矛盾突出，很多市民要起个大早，排半天的队，才能验完车。

　　办法：拟增加检测站点，另从本周一开始，各检测站从早上7点开始验车。

　　开放

　　市府大楼200余个停车位将对市民开放

　　机关事业单位的停车场争取都向市民开放

　　昨天，杭州市委、政府决定将其大楼的200余个停车位，在4月15日左右开始，分时段向周边社区的居民开放。

　　正常工作日的开放时间为18时到次日7时，节假日则全天开放。主要面向市府大楼周边下城区、西湖区、拱墅区部分社区的个人车辆开放。

　　市府专用停车位按照社区最低收费标准实行收费管理。夜间和节假日临时停放按4元/次(天)或每月按100元计费，市府大楼内机关工作人员值班、加班、出差等公务活动除外(凭单位证明)。

　　今后，原则上有条件的市区两级机关事业单位内部停车场，在晚上和节假日都要向周边小区居民开放。

　　大家来说说

　　市委书记拟定的民意调查表

　　市委书记王国平亲自拟定了一份调查问卷，共10题。他希望大家都能来关注这些问题，并谈一谈各自的意见、建议。“大家的事情大家办，杭州的事情，杭州人一起来办。”

　　因为采取全体市民和新杭州人公开投票的方式，操作起来比较困难。杭州市计划面向三类人群发放问卷：市区两级的党代表、人大代表、政协委员；城调队的抽样调查时的样本人群，1000余户；向省级机关发放1000多份问卷。

　　如果您对这些问题有什么意见、建议，也希望拨打我们的热线85051890，告诉我们。

　　1.你是否赞同行人和非机动车路权优先，并出台相应保障举措？

　　2.你是否赞同在确保行人和非机动车路权优先的前提下，在部分人行道和非机动车道和其他公共空间上划出一定的公共停车位，包括时段性停车位？

　　3.你是否赞同各级政府不应以停车收费谋利，而是把停车位作为公共基础设施对待？

　　4.你是否赞同机动车停车分为公益性和非公益性两类，并按照不同标准收费？

　　5.你是否赞同对违法在非划定的机动车停车位上占道停车的行为进行严管重罚？

　　6.你是否赞同市政府90号令第六条？(任何单位或个人新购置机动车辆，事前应配备或落实相应的停车场所，不予落实的，公安车辆管理机构不予核发车辆牌证。)

　　7.你是否赞同采取交警、城管、社区(市民)三结合的办法，确定人行道和非机动车道划车位？

　　8.你是否赞同在夜间、节假日向市民开放行政事业单位的停车位？

　　9.你是否赞同不同地区不同时段采取不同的收费标准？

　　10.你是否赞同对电动自行车进行总量控制，对改装、超速电动车进行严管？（童杭丽） (来源：每日商报)