湖南省通过全国首个地方性行政程序规定 行政决策执法等公众均有参与权

　　本报长沙4月10日电记者赵文明我国第一个地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》昨天顺利通过，并确定将于10月1日起正式实施(本报3月4日以《突破立法空白湖南省拟推我国首部行政程序规定》为题作了)。湖南省省长周强在省政府第四次常务会议上要求，抓好规定的实施，促进责任型、法治型、服务型政府建设。全省各级监察机关要加强对规定执行情况和行政效能的监督检查。

　　据记者了解，该规定共十章180条，以“公民享有更多程序权利，政府承担更多权利义务”为立法思路。无论是涉及行政决策、执法，还是行政听证、指导、监督检查等，公众均享有参与权，公开原则和公众参与贯彻始终。

　　周强认为，规定的颁布实施，既是长期以来湖南省行政管理经验的系统化、条例化，也充分吸收和借鉴了国内外成功的行政管理经验，是推进政府管理创新、加强政府自身建设、解决行政管理和经济社会发展中现实问题的需要，是建立完善依法决策、科学决策、民主决策机制的需要，关键在于实施好，落实好。

　　周强指出，当前要认真做好规定正式实施前的各项工作。一是省政府要带头实施。凡是事关全省的重大决策，都要公开透明，要及时向省委、省人大报告，接受省政协的民主监督，同时要通过公众参与、听证、专家咨询等方式，广泛听取各方面的意见，使之更加科学、更加民主。二是抓好培训和宣传。要运用多种方式对规定进行广泛宣传，为规定的实施营造良好的舆论氛围。三是抓好典型示范带动。重点是抓好市县实施规定的典型示范，通过典型示范积累经验，发现问题及时解决，推动规定在全省的有效实施。四是切实加强对规定实施的监督。要认真研究落实措施，确保规定在10月1日如期顺利实施，督查规定的执行。五是突出实施重点。按照先易后难的原则，通过实行承诺制、限时办结制，突出解决行政效能低等问题，在电子政务、政务公开等方面要先行一步，带动整个规定的实施。各级政府都要做好充分准备，积极探索，及时解决规定实施过程中发现的新问题，力争通过几年的实践，逐步积累经验，为全国完善行政程序进行有益的探索。