河南漯河市领导回应质疑：公开承诺不是作秀

　　今日（4月14日）上午，漯河市委常委、组织部长徐彦军应河南省政府门户网站和大河网之邀，做客大河网直播室，就该市开展的“十万党员公开承诺争当科学发展带头人”活动，以及此前所开展的一系列领导干部公开述职活动，与广大网友在线交流。

　　“这些活动是不是作秀？能否落到实处？”网友们对漯河市这些做法心存质疑，今日上午，徐彦军对“公开述职、公开承诺”这一连串活动做了更为详细的说明，以真实事例回应了广大网友质疑。

　　十万党员一次性公开承诺是全国首创

　　漯河市委常委、组织部长徐彦军首先对“十万党员公开承诺争当科学发展带头人”活动的背景进行了说明。

　　“像这么大规模、十万多名党员一次性全部公开承诺在全国是首次。”徐彦军说，这项活动4月8日开始启动，是改革创新党的建设的一个举措。过去，一些地方有过承诺活动，但都是小范围的。

　　徐彦军说，漯河从去年十七大召开前后，就在酝酿开展这个活动，现在的活动就是在贯彻十七大的新指示，是落实科学发展观的新要求。开展这样的活动，是漯河巩固党员先进性长效机制的新的探索。活动成了推进党员队伍建设的新载体，也成了漯河市发扬民主、扩大监督的新延伸。

　　试点效果好 再进行推广

　　为开展好这个活动，去年，漯河首先选择舞阳县进行试点工作。徐彦军说，舞阳县党员公开承诺的活动进行了将近一年，实践证明效果非常好。

　　据介绍，舞阳县近三万名党员，去年公开承诺7.3万个，最后完成4万多件，另外，在承诺活动中为群众办实事、办好事6800多件，济困群众8946个。这些活动直接促进了经济社会的发展。舞阳县去年首次突破2亿元的指标，农民人均收入增长20%。

　　徐彦军说，开展活动过程中，有很多非常典型的事例，他们都是一些普通的党员，都是一些普通的农民，他们没有干什么丰功伟业，但在他们的工作岗位上，通过这个承诺活动，产生了很多不平凡的事情，让人难以忘怀。

　　中华民族的诚信、一诺千金在每一个普通党员身上都反映非常突出。徐彦军说，舞阳这个试点基本成功，在这个成功的基础上漯河出台正式文件，今年公开在全市，要求107000名党员公开亮明身份，公开承诺。

　　六“诺”方针确保承诺落到实处

　　为了确保公开承诺收到实实在在的效果，此次，漯河市设计出一整套程序。

　　徐彦军介绍，第一个步骤是科学订“诺”。承诺必须明晰、一目了然，操作性强，有具体指标。第二是公开示“诺”，党员提出承诺后要以书面形式交给党组织审核，审核以后本人填写党员公开承诺书，一式三分，一份自己保管，一份交给党组织，一份公示。第三是扎实践“诺”，公开以后要扎实实践，实实在在履行自己的诺言，要围绕自己的诺言，定出实实在在的措施，明确实实在在的事项。

　　第四是跟踪问“诺”。徐彦军说，将建立党性分析例会制度，确保承诺思想有效执行，每一个时刻，每一个阶段都能有效跟进，对承诺情况进行跟踪管理。承诺时间如果过半，任务量很大，就要进行提醒，确保目标实现。五是民主评“诺”。到年底以支部为单位，组织全体党员和群众代表对党员的公开承诺情况进行民主评议。县级领导干部民主评议和年度考核一并进行，公开承诺的范围纳入县级干部民主测评范围。

　　六是表彰励“诺”。民主评诺结束后，各级党组织结合评诺结果评选优秀党员，对完不成的进行谈话，严重的要进行处理。“现在还没有发现这样的情况，有没有这样的情况要年底评估以后再说。”徐彦军说，在舞阳实行一年以后基本都完成了，只有受奖励的还没有受处理的。

　　三个机制保证不作秀

　　漯河党员公开承诺活动启动后，有网友质疑，这会不会是走过场，会不会作秀？能不能落实？网上调查显示，在近百名参与调查的网友中，73%的人认为是公开作秀，无意义。

　　“确实有这些担心，党内外都有。”徐彦军说，为了保证活动落到实处，保证不走形式，漯河市建立了三个机制：一是领导带头机制。明确要求领导干部带头制定承诺，带头公开承诺，带头实现承诺，树立一诺千金的诚信理念。

　　二是群众监督机制。这个活动究竟是不是作秀？要广大党员群众来评价。“所以我们注重建立群众监督，群众双向互动的机制。我们首先坚持向群众做到四个公开：一是公开承诺制度；二是公开落实过程；三是公开评比结果；四是公开活动情况。让群众参与监督。”

　　徐彦军说，从开始党员定诺言就要求必须征求群众意见，根据群众反映的需要解决的问题入手。为此，漯河市公布了两个监督电话，0395-2953333，0395-3152636。

　　三是督促检查机制，要求承诺的重点工作责任落实到人，实践细化到天，分层次开展，定期不定期的明查暗访，重点抽查市委机关的党工委。各支部监察党员的承诺情况，通过立体式的、大力度的检查，一方面发现存在的问题，另一方面树立典型，推动这个活动健康发展。

　　“我们还采取人大代表、政协委员视察，新闻单位明查暗访，还有社会各界代表参与调查等等各项活动，来保证这个承诺活动的落实不出偏差，不走过场，不搞形式，确保实实在在让广大党员群众满意。”徐彦军说。

　　对于网友提出的“党员的评审权能否教给群众？”徐彦军说，群众监督对于公开承诺非常重要。只有有了群众监督，才有强大的群众基础和强大的社会诚信基础，所以说离开群众监督这个承诺兑现是起不到任何效果的。但党员公开承诺毕竟是党内活动，党内活动要按有关规定，承诺情况的评价只能在党内进行。

　　“虽然在党内进行，但要把党内组织评议和群众评价结合起来，最后要把群众评判的结果作为评判这个承诺实效重要的参考依据。”

　　创新：从“公开述职”到“公开承诺”

　　有网友提问说：我看到大河网上对你们近期工作的报道，从漯河市委常委公开述职，到单位一把手电视述职，前不久又进行了高等人才洽谈会，漯河一系列大动作背后有什么样的背景，意味着什么？

　　徐彦军说，十七大召开以后，漯河组织县区各个部门、各个单位学习十七大精神，并且进行调查研究，征求对党的建设组织工作，以及领导干部方方面面的意见和建议，“我们感觉到要提高党和政府的公信力，推进漯河的科学发展、和谐社会的建设，除正常的工作要抓紧抓好以外，必须在扩大基层民主、探索党务政务公开方面闯一条新路子，让广大群众监督我们，让广大群众有效的参与市委、市政府的各项中心工作。”

　　正是基于这种考虑，漯河市决定重点在扩大基层民主上下工夫、做文章。“所以从去年开始我们首先要求市委常委带头进行述职，然后是市公安局、税务局等人民群众密切关心的执法机构共16个部门公开在电视上亮相。然后是108家市直单位通过报纸进行承诺。广大群众都在监督。”徐彦军说，在这个基础上，漯河今年年初又要求各县区、各单位公开公布今年的目标、计划。

　　“所以在领导干部述职和公布年初计划取得成功经验的基础上，我们探索把这个活动进而推向每一个党员，让每一个党员都参与进来，都履行职责义务，要明明白白的接受群众监督。”徐彦军说，这个活动推出以后，在漯河反映非常好，以后，漯河还要在其他方面进行一些探索。比如，推进党务公开、党内关怀体制的监督等等，把党员干部打造成科学发展的骨干力量，为漯河发展提供坚强的组织保证和人才保证，推进漯河的大发展。