女“区长”突然复出折射出的官场潜规则

　　因山西黑窑工案而被行政撤职的山西省临汾市尧都区原副区长段春霞，在被处分后不到一年，在未经公示的情况下，突然被任命为该区区长助理。这件事，一经曝光，迅速引起广泛注意，中央媒体、甚至境外媒体都作了详细报道。其实，在我们的现实生活中，这样的事并非个别现象，它暴露出的问题值得深思。

　　是谁有这么大的胆量违法任命干部？

　　我们不对段春霞本人的能力、人品作什么评论。就事论事，段春霞的突然复出显然是违纪任命、“带病”上岗。在处分未满两年的情况下再次被任命，违反了公务员法和党政干部任用管理条例；在受处分期间被任命，是典型的“带病”上岗。

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》第三十八条规定，“实行党政领导干部任职前公示制度”。《公务员法》第五十八条、五十九条明确规定，公务员受降级、撤职处分的，时间为二十四个月，“公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。”《中国共产党党员纪律处分条例》中也有类似的规定。

　　纪律的规定都是非常明确的，但就是如此明确的规定，还是有人敢于“突破”。谁有这么大的胆量呢？段春霞本人是没有这个能力的。这只能是相关组织和领导！而且，这样的违法、违规任命，不可能不通过某一级党委常委会。因此，如果没有其他特别情况，段春霞的突然复出，就是典型的组织违纪行为。

　　谁将会对此次事件负实质性责任？

　　段春霞突然复出的事已经被曝光了，性质是清楚的，违纪、违法是不争的事实。接下来的问题是：这件事怎么处理？

　　其结果并不难想像，或者有关部门撤销对段春霞的任命，或者继续维持原任命。有人可能说，既然被曝光了，维持原任命的结果不太可能。其实，我们可别太乐观，“周老虎”事件到现在尚无了断，一个动物的事件都能如此，何况一个干部的事情呢？当然，我们现在要关注的还是这样的假设：假如，对段春霞的任命撤销了，那会怎么样呢？很明显，既然连中央媒体、境外媒体都曝光了，迅速处理此事，应当是情理之中的事，凭让段春霞复出的领导们的“智慧”，他们是不会真的像“周老虎”那样赖皮和不道德的，最聪明的做法是立即以组织名义撤销任命，同时向上级主管部门作出“深刻检查”。然后呢？然后就有可能一如往常——段春霞仍然“回头”，其他领导依然如故。

　　应该说，能有这样的结果也不错了——以往这类事能这样处理就已经是知错就改的典型了，媒体和群众的监督作用已经“充分”体现了。但是，我感到并不是这么回事。如果只是一纸“深刻检查”这类不痛不痒的结果的话，我们很难向群众解释。群众们之所以“一片哗然”，就是因为这件事很蹊跷：为什么会出现被撤干部违法复出的事情？要追究谁的实质性责任？怎么负责任？因此，要让群众满意，处理好这些问题是关键，这也是真正考验我们党的组织在执行党的纪律问题上能否动真碰硬的试金石。

　　不过，如果这是个人违纪行为，那么，责任还好追究。而如果这真的是一件组织违纪事件，那谁将会为此真正负起实质性责任呢？一把手？二把手？还是其他几把手？下面的戏还好看着呢！

　　这件事折射出什么官场潜规则？

　　报道说，“段春霞被撤职还不到一年，又在未经公示的情况下，突然于今年3月被尧都区任命为区长助理。消息传出，当地一片哗然。”“哗然”什么？

　　这里似乎有说不清的隐情。

　　其实，这反映了长期以来在干部使用、任命上的潜规则：“保护干部”！

　　可能在很多地方都有这样的“惯例”，一个干部有了问题，各级领导总是千方百计地找上级组织部门、纪检部门，说情打招呼，无非是为这些干部说好话，或者说这个干部怎么有魄力、或者说这人干部人品怎么好、或者说这个干部群众基础好，等等，说来说去，这样的干部受处分是冤枉的，倒霉的。既然对他们的处分是冤枉的，那么，组织上的处分就是可以“商榷”的。在不少领导干部的心理深处，并没有把党纪处分看得有多重，可以毫不夸张地说，我们有不少干部在受处分后，所想的不是如何按照组织要求深刻反省，认认真真、踏踏实实地在新的角色中做好自己的事，而是一心想着如何搬掉这个处分、怎么才能早一点搬掉这个处分。我们有些领导在处理被处分的同志问题上，实际上也是只“挂念”着有朝一日让他东山再起的！这不，据报道，段春霞去年7月份被处分，9月份的时候人们看到她时，她仍有专车、有驾驶员，人们还喊她“段区长”，尽管她已不在政府上班，但她原先的办公室还一直归她使用。从这里，我们可以看出，段春霞的复出其实并不突然，这是在被处分之初就有“预告”的。这种现象是个别现象吗？它能说明什么？

　　“保护干部”的意识是我们长期以来心照不宣的潜规则，可怕的是，这种潜规则甚至成了一种集体潜规则，而且，作为一种官场习惯，并没有多少人认为这是什么大事情——反正做的是“好事”，又不违反党纪国法。

　　这与封建的官官相护有什么区别？我们可能并不认为这是什么官官相护，都习以为常了——同志之间嘛，惩前毖后，治病救人。但是，“惩前毖后，治病救人”并不是我们违法、违规使用干部的借口。老百姓怎么看？为什么“一片哗然”？还不是因为官官相护！为什么干部就应当保护？为什么犯了错误受处分的干部还要受保护？为什么人民的利益不能象干部的利益那样受到特殊的保护？

　　女“区长”突然复出折射出的问题很值得我们研究、深思。(云中岳)

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　(来源：人民网强国博客)